31 March 2007

新院區有比較差嗎? (7) 「分級照顧」的提案 (下)


(圖片來源︰堯@部落格《正義無敵.鋼彈護樂生》)

接下來轉貼的是上一篇聲明稿後面所附加的案例分析,包括日本「長島愛生園」與韓國「小鹿島更生園」。最後附上的則是台灣「樂生保留自救會」參考日本「分級照顧」的標準所製作的調查報告,這份報告很清楚的顯示一但衛生署願意採納「分級照顧」的標準,則樂生院民可能被分級的狀況與醫療需求。

----------

日本療養所的照護模式---「分級照護」「以院作家」

日本長島愛生園,住了近五百位院民。這些日本院民2001年「熊本判決」後得到平反,拿到相當大額的賠償(每人八百萬到一千四百萬日圓不等)。然而,由於大部分院民,與社會隔離太久,無法回歸社會,因此被迫繼續住在療養院裡,「以院作家」,在地安養天年。

日本療養所的狀況與樂生院類似多數屬高齡,院方提供完善的硬體與軟體。一方面保留院民居住多年的「一般棟(一般院舍。可分為「個人舍」與「夫妻舍」)」,並於裡面加設直接連線至護理人員的緊急通報系統和電話分機,飲食方面,每日每免費送三餐之外,各仍設有廚房,並備洗衣機,衛浴,甚至部分人具備傳真機或電腦上網。

院民加齡自己行動不方便時,可自願選擇搬至「不自由者地區」。該區塊院舍外觀與一般院舍並無大不同,但後面設有迴廊而幾棟串在一塊。院民可走此迴廊可至治療區之外,醫療人員、專業照護人員隨時巡迴,二十四小時為他民提供各方面的服務。之外,已失智的院民搬去「老人、精神病護理中心」,除了治療之外護理人員負責日常生活幫助,同時保障「日間照護」,提供上百坪的屋內活動空間。除此之外,當然設有與一般醫院相同的住院設備,有必要時提供最大限度的醫療服務。總之,日本療養所的照護模式算是一種「分級照護」的模式。目前自救會進行調查樂生院每位院民的實況而瞭解所需要的照護方式,即將呼籲衛生署落實日本式的;按照個人狀況「分級」之後,進行「社區照護」和「集體照護」複合的照護。我們要的是提供「終身照護」的療養院,而不是「集中管理」式的「迴龍醫院」。

日本療養所的照護模式表---「分級照護」「以院作家」


----------

韓國療養所照護模式---「分級照顧」「以島作家」

韓國麻瘋病患者被隔離於一座名為「小鹿島」的島上,今日小鹿島已是一個完全對外開放的空間。

「小鹿島更生園」目前有近千位院民,有兩百多位專業醫療人員與義工,島上有一棟專門醫院為院民看診,院民則居住於另外的平房。因院內皆為無障礙空間(醫院也是)院民平日可以代步車自由活動。

照顧模式與日本相近,皆視患者的健康狀況做分級照顧。可以代步車活動的院民每人擁有6~10坪的小房間,房間內有獨立的流理台、冰箱、電視等居家設備,地板有特殊設計能使患者跌倒不致受太大傷害,冬天並可以電流加熱保暖。每間房都有獨立出口通向共用的中庭綠地。若健康狀況較不佳或行動較不便無法自理起居者,有義工及專職人員做進一步的看護,重症病患則由專人一對一全日看護。

「小鹿島更生園」的照顧精神與日本的分級照顧是相同的,亦即尊重患者的活動自主權,院民的活動空間皆為一樓(醫院有二樓,但設有殘障坡道),每個院民所擁有的空間及醫療服務讓他們能得到充分的居家照顧。島上綠意盎然,吸引許多附近居民假日踏青,成為當地居民所共有的公共空間。

----------

樂生院院民「分級照護」調查報告

樂生保留自救會參考日本痲瘋病療養所之病患「分級照顧」準則,針對樂生療養院全院區病患委託醫療專業者進行了一項系統抽樣調查,調查時間為4月25日至28日,調查方法為面對面問卷訪問,總共回收問卷105份,回收率佔全院區院民的30%,調查範圍包括院區各個院舍。受訪者平均年齡為74歲,標準差為8.4歲,平均入院時間為45年,標準差為15年。

院民分級的準則依據日本醫療照顧準則分為四級,判定標準包括院民自己評定﹑調查員評定以及好友評定,調查結果顯示,第一級「生活可自理者」佔樣本數的80.18%,第二級「生活需照護者」佔樣本數的8.49%,第三級「失智心神喪失者」佔樣本數的1.88%,第四級「需住院醫療者」佔樣本數的9.43%。

此項調查顯示,樂生院院民第一級與第二級的比例約佔九成,而根據日本痲瘋病療養所的分級照顧模式而言,第一級與第二級病患的照顧模式係採取「居家社區照顧」的方式,僅有第三級與第四級的一成病患需要採取「集中住院照顧」的方式,因此就專業痲瘋病患之醫療照顧的角度而言,日本所發展出來的「居家社區照顧」模式適合樂生療養院九成之第一與第二級病患,將這九成病患強迫集中住院之隔離照顧模式是違反先進國家之專業醫療照顧典範的,反而是樂生院目前舊院區在日據時期遺留下來的照顧環境與實質生活空間更符合日本的「居家社區照顧」典範。

因此基於痲瘋病患醫療照顧之專業角度,強迫將樂生院九成可以自理生活之院民集中搬遷至封閉式的新高層醫療院區不僅違反先進國家之醫療照顧典範,更有可能造成病患心理上以及生活方式上的不適應,進而影響死亡率的提高。

「分級照顧」說明表

資料來源:日本愛生園﹑日本全療協﹑樂生院院民問卷調查



繼續閱讀......

新院區有比較差嗎? (6) 「分級照顧」的提案 (上)


(圖片來源︰結冰貍之Blog《被遺忘的時光》)

時間回到2005年五月九日,二十幾位樂生療養院院民與青年樂生聯盟一起到行政院衛生署前,質問衛生署署長陳再晉,為何執意將院民安置在「迴龍醫院」? 衛生署所承諾的「妥善安排」又在那裡? 難道沒有比「迴龍醫院」更好的方式,照顧樂生院裡的阿公阿嬤?

根據苦勞網的報導,當時陳再晉不斷地重複「衛生署絕對會妥善安排照護大家」、「謝謝,謝謝大家」之後,就快步轉身走回衛生署去了。

時至今日,衛生署對於漢生病友的照護承諾,依然停留在全部迫遷至「迴龍醫院」一途,這樣的決策完全與世界各國傾向舊院區全區保存的安置方式背道而馳,更是行政院推動「建康社區六星計畫」的一大反諷

到底有沒有比衛生署的安置政策更好的選擇呢? 樂生的阿公阿嬤真的只能住在「迴龍醫院」裡度過餘生嗎?

我曾在《新院區有比較差嗎? (4)「雙院區」提案》一文裡,轉述毛毛牙所提出的「雙院區」想法,我覺得非常實際、可行,另外,馨文也提供了一篇當時青年樂生聯盟抗議衛生署的聲明稿,文中提到「分級照顧」這個日本、韓國行之有年的概念,遠比衛生署強制樂生院民迫遷至「迴龍醫院」的照護方式更好。

下面我轉貼的文章,就是當時的聲明稿:

----------

新莊樂生療養院,是日據時期建立的痲瘋病隔離病院,強制隔離患有癩病的患者,座落於新莊丹鳳山向陽坡佔地三十公頃,院內有廣闊的自然空間,花木扶疏日式房舍林立,在院民多年經營下,已經是他們真正的家園。

然而,為了興建捷運機廠,衛生署無視院民反對,將樂生院的土地賣給捷運局,並興建綜合醫院「迴龍醫院」安置院民。此「迴龍醫院」為綜合醫院,以服務地方民眾為宗旨,衛生署以迴龍醫院後棟病房之四到八樓安置院民,無疑是將集中管理再次監禁院民,是極為殘忍且不人道的作法。

只有野蠻的國家才會摧毀痲瘋村把病患趕到醫院,我們透過長期從事中國痲瘋病患服務的日本NGO成員得知,中國的政府部門正在推動將痲瘋病患收容至醫院之政策,例如今年3月位於中國廣東省的一個「痲瘋村」也被政府拆除,而病患被強制搬遷至醫院裡,雖然當時帶當地病患進行抗爭,但到最後在獨裁政權的壓迫之下無能為力,那些病患都被野蠻的政府逼迫遷移至集中管理式醫院裡面去。那位日本NGO成員表示,今年的事件只不過是冰山一角而已,中國政府對痲瘋病患的人權侵害不勝枚舉。

重視人權的國家應當學習日本模式,日本政府於2001年正式向痲瘋病患道歉,承認強制隔離是政府的錯誤政策,並承諾提供「在園保障」,即是「儘管療養所內只剩一個人,仍尊重患者意願保障他續住的權利,並提供足夠且完善的醫療資源」。此外,日本癩療養所採行「分級照顧」模式,將患者區分為四級,提供第一、二級病患「居家社區照顧」,僅第三、四級病患採「集中住院照顧」方式,其中僅第四級患者集中於「病棟」接受醫療。

反觀台灣,衛生署當前所採取的「迴龍醫院」安置計畫,強迫所有患者接受「第四級」醫療照顧,剝奪其之自主與尊嚴,絕對是違反專業、侵害人權的安置計畫,與中國政府的殘酷作法無異。依照專業調查得知,樂生院患者中,僅9.43%為第四級患者,88.67%屬第一、二級,若強迫將此近九成可自理生活之院民集中搬遷至封閉式的新高層醫療院區,將造成病患心理上以及生活方式上的不適應,提高死亡率。

今日,捷運局宣稱將於七月剷平院區,迴龍醫院亦落成,衛生署正一步步撤離院區醫療資源,讓院民在失去醫療照顧與生活照顧的情況下,被迫乖乖就範「自願」至迴龍醫院「住院」,接受衛生署提供的第四級「集中管理」。若衛生署在不積極於舊院區提供院民完善醫療照顧,並拒絕修繕損壞的房舍的情況下,宣稱未進行「強制搬遷」,將是一種欺騙社會的行為。

在此危急存亡之秋,我們將於5/9(一)至衛生署提出我們的訴求。若衛生署不採納,樂生保留自救會與各國聲援團體將於五月中至日本「熊本國際癩病大會」與日內瓦「世界衛生組織年會」,向國際媒體控訴台灣政府侵害癩患人權的行為。

----------

Q and A問答集

Q:為何反對「迴龍醫院」安置計畫?

A:樂生療養院是他們真正的家園,就如同其他健康的人擁有自己的家園一般。基於以下理由反對此安置政策:

1.此安置計畫完全不尊重院民意願:院民217人(目前院民約300人)連署拒絕搬遷,充分傳達院民對此安置計畫的抗拒與不滿。

2.強迫老人搬遷至封閉性大樓必增加死亡率:「搬遷」斷裂了老人整合自我生命經驗所需要的熟悉事物與社會關係。老年病患「非自願性搬遷」所造成的「死亡率」以及精神/身理/心理衝擊亦有學界認定。因此「迴籠醫院」這種「封閉隔離式的安置」絕對是對的慢性謀殺。(死亡率影響建詳見附件二)

3.「集中管理」剝奪院民自主與尊嚴。衛生署以「興建現代化醫療大樓迴龍醫院」的「機構式病床」作為安置方案,以機構式「中央廚房、中央空調、門禁管理、集中盥洗、集中膳食」取代原有的「村落式、自主式、社區式」,無疑是剝奪院民生存的自主與尊嚴。

4強迫行動不便者住高樓無疑是一種「監禁」:樂生院民手腳殘缺,須靠代步車移動,又由於長期隔離,多數不曾使用過電梯,強迫其居住於四至八樓出外需依靠電梯,人人皆表達對此現代化機械恐懼感,搬進高樓無疑是種「監禁」。

Q:「以院作家」是否是對院民最好的選擇?是否是院民共同的看法?

A:以老人福利理論觀之,所謂的成功老化,就是指人在晚年面對生命中一連串的失落時,能在自己所熟悉的支持體系中,無遺憾地面對自己一生的終結。院民「以院作家」半輩子,早已與這片土地產生血濃於水的感情,在此熟悉環境提供完善醫療照顧的安養,絕對是對院民最好的選擇。

樂生院內的院民有217位曾簽署表示拒絕搬遷的自主意願,並委任律師進行反對搬遷的行政訴訟。而青年樂生聯盟於2004/12/16以及2004/12/23進行樂生院拆遷意願問卷調查,將院區分成四區,每舍進行抽樣,共抽樣85份問卷(經過專家效度),而綜合兩次拆遷意願問卷調查,高達96.5%的院民強烈表達希望能夠續住舊院區。因此「以院作家」繼續住在樂生院決對是多數院民的共同看法。

Q:為何本行動的訴求對象為衛生署?

A:樂生療養院隸屬於行政院衛生署,負責提供癩病患者生活與醫療照顧。以迴龍醫院安置院民的計畫亦為衛生署違反患者意願下規劃的政策。本行動訴求在於「反對此不人道且不專業的安置計畫」與「提供院民在園保障與完善醫療」,因而以衛生署為訴求對象是極為合理的。

Q:亞洲其他國家癩病患者照護現況為何?

A:(詳細資料請見《新院區有比較差嗎? (7) 「分級照顧」的提案 (下)》

1.日本模式—尊重患者意願,提供在園保障與分級照顧:

日本政府於2001年正式向痲瘋病患道歉,承認強制隔離是政府的錯誤政策,給予全國患者每人八百萬到一千四百萬日圓不等的賠償,繼續支給每月兩萬五千元台幣生活津貼,並承諾提供「在園保障」,即「儘管療養所內只剩一個人,仍尊重患者意願保障他續住的權利,並提供足夠且完善的醫療資源」。

此外,日本癩療養所採行「分級照顧」模式,將患者區分為四級,第一級「輕症者(可自理者)」,第二級「不自由者(日常生活需幫忙者)」,第三級「老人性癡呆症、精神病(失智老人、精神病患)」,第四級「重症患者(需長期住院治療者)」。其中第一、二級病患採「居家社區照顧」模式,僅第三、四級病患採「集中住院照顧」模式,僅第四級患者集中於「病棟」接受醫療。

2.韓國模式—尊重患者意願,以島作家與分級照顧:

照顧模式與日本相近,皆視患者的健康狀況做分級照顧。可以代步車活動的院民每人擁有6~10坪的小房間,房間內有獨立的流理台、冰箱、電視等居家設備,地板有特殊設計能使患者跌倒不致受太大傷害,冬天並可以電流加熱保暖。每間房都有獨立出口通向共用的中庭綠地。若健康狀況較不佳或行動較不便無法自理起居者,有義工及專職人員做進一步的看護,重症病患則由專人一對一全日看護。

3.中國模式—違反患者意願,將患者集中管理於醫療大樓:

透過長期從事中國痲瘋病患服務的日本NGO成員得知,中國的政府部門正在推動將痲瘋病患收容至醫院之政策,例如今年3月位於中國廣東省的一個「痲瘋村」也被政府拆除,而病患被強制搬遷至醫院裡,雖然當時帶當地病患進行抗爭,但到最後在獨裁政權的壓迫之下無能為力,那些病患都被野蠻的政府逼迫遷移至集中管理式醫院裡面去。那位日本NGO成員表示,今年的事件只不過是冰山一角。

----------

附件:老人搬遷死亡率研究整理

老年病患「非自願性搬遷」所造成的「死亡率」以及精神 / 身理 / 心理衝擊,在先進國家已經由於過去的錯誤政策所造成的重大影響(如下表所示),而在醫學護理專業界和社工專業界引起了相當多的研究討論,並逐漸形成政策共識,亦即對於老年病患的搬遷應該要有更充分的時間準備,更充分的溝通,避免「隔離式的安置」,以及必須延續「社會網絡」與醫療網絡。否則粗糙搬遷造成的老年病患的死亡率將會提升。

老年病患「非自願性搬遷」死亡率研究整理表格


參考資料︰

Bourestom, N., and Tars, S.(1974) Alterations in the patterns following nursing home relocations. The Gerontologist. 14:506-10.

Csank, J., and Zweig, J.(1980) Relative mortality of chronically ill geriatric patients with organic brain damage, before and after relocation. Journal of the American Geriatrics Society 28 (2):76-83.

Killian, E.C.(1970)Effect of geriatric transfers on mortality rates. Social Work. 15:10-26.

Pablo, R. (1977) Intra-institutional relocation:Its impact on long-term care patients. The Gerontologist. 17:426-35.

Pruncho, R., and Resch, N. (1988) Institutional relocation: Mortality effects. The Gerontologist. 28:311-17.

Robertson, C., Warrington, J. and Eagles, J. (1993) Relocation mortality in dementia: The effects of a newhospital. Int. J. Geriatr. Psychiat. 8:521-525.

Ashaye, O., Adebisi, A., Newman, E., and Dhadphale, M. (1998) Resettlement and the health of the Nation Outcome Scales (HoNOS) in the elderly. Int. J. Geriat. Psychiatry. 13:568-574.



繼續閱讀......

「漢生病防治政策與人權」國際研討會



地點:台北市延平南路127號大新館4F

時間:2007年4月14日下午1:30~5:00

主辦單位:東吳大學法學院、財團法人法律扶助基金會、韓國小鹿島更生園‧台灣樂生院補償請求律師團

報名專線:(02)2322-5151分機230林小姐

漢生病(即俗稱之痲瘋病)由於早期不當之隔離政策及宣傳,使社會大眾誤認漢生病為一種極其恐怖而且不能在社會上生活的疾病,而造成社會對漢生病友產生莫須有的歧視與偏見,以致漢生病友於有形隔離措施撤除之後,仍受到無形隔離思維之禁錮,遭遇人格抹殺侵害,喪失人生發展之可能性。為回復漢生病友之人權,特舉辦研討會,邀請與我國有共同經驗之日、韓兩國實際從事漢生病人權回復運動之律師前來交換經驗,並建立國際連帶關係,共同為回復漢生病有之人權一起努力,同時邀請長期為漢生病友記錄奮鬥史之日本攝影家八重樫信之先生舉辦攝影展。


「漢生病防治政策與人權」國際研討會議程

主持人 真武薰(清華大學外文系)
13:30-13:40 開會致詞
主講:林永頌律師(財團法人法律扶助基金會台北分會會長)

第一部份

13:40-14:40
主講:青木美憲(前日本國立療養院邑久光明園醫師)
議題:漢生病於傳染病中之定位
主講:德田靖之(日本熊本國賠訴訟律師團團長)
議題:日本漢生病之人權侵害及解決對策
主講:朴 永立(小鹿島‧樂生院補償請求韓國律師團團長)
議題:韓國漢生病之人權問題及解決對策

第二部份

14:40-15:40
主講:趙榮發(私立台北縣樂山園)
議題:台灣漢生病之治療
主講:蘇惠卿(東吳大學法律學系副教授)
議題:台灣漢生病之人權侵害及解決對策
主講:鄭文龍(樂生院國賠訴訟律師團召集人)
議題:樂生院國家賠償訴訟之報告
15:40-15:50 中場休息

第三部份

15:50-16:10 當事人證言

第四部份

16:10-16:30 宮里新一迷你音樂會(日本漢生病友,現回歸社會從事音樂創作活動)

第五部分

16:30-17:00 綜合討論



繼續閱讀......

30 March 2007

回應與挑戰(10):將新莊線延伸到桃園


(圖片來源︰堯@部落格《正義無敵‧鋼彈護樂生》)


我在《回應與挑戰(8)(9)》裡,轉載了兩篇文章,討論捷運機廠可不可能共用的問題,只要可能共用,就可以把迴龍機廠的部份功能移到其他機場去,以保住樂生。

還有另一種想法是把新莊線延伸到桃園去,如此一來,不但可以將機廠搬到桃園,保住樂生,也可以整合台北市、台北縣、桃園縣三個地區的捷運系統,加強大台北地區與桃園之間的交通網絡,並促進新莊、龜山、樹林…等偏遠地區的發展。



(原始圖檔請點這裡,謝謝Chen-yi提供圖片連結。)


在「青年樂生聯盟」網站中所整理的各個保存方案裡,OURs等都市設計團體已經在2006年提出「新莊線桃園延伸段路線機廠替代方案」,計劃將新莊線延伸到桃園縣去,並在桃園縣蓋新的機廠,取代迴龍機廠。

在今年一月二十日的苦勞論壇裡,一篇台大城鄉所賴澤君所寫的文章《樂生保存解套︰新莊捷運向前行,北桃捷運網銜接共榮方案》,再度提出相同的概念,以尋求捷運如期通車、保存樂生、繁榮桃園等三贏的局面。

事實上,這個提案已經獲得桃園縣的支持。聯合報在三月二十九日也刊載一篇報導指出,「桃園縣社區營造聯盟」完全支持這個提案,縣長朱立倫也強調,他在2006年就曾表達支持新莊線延伸到桃園,並認為新的維修廠可設在桃園高中後方的土地上,以保存樂生。

這個方案最大的優點是新莊線預定在2012年通車,桃園捷運紅線還有六年時間可以與新莊線「齊頭並進」,一起設計、規劃與興建,不但不影響新莊線的通車時間,還可以提早整合新莊線與桃園紅線,一次解決機電設施、車廂規格...等不一致的問題。此外,台北捷運局也可以把豐富的經驗,傳承到其他縣市去。

我將賴澤君的文章轉載如下:

----------

《樂生保存解套:新莊捷運向前行,北桃捷運網銜接共榮方案》

苦勞論壇2007/01/20

作者:賴澤君(台灣大學城鄉所)

文建會討論樂生院全區保存可能性的的技術評估會議,事實上從去年8、9月即已經開始進行,其中不少專家學者皆參與討論,也提出了許多對地方發展與樂生保存的突破性建議。然而筆者參與歷次的討論會發現,欣陸國際工程顧問公司及許多專家學者提出的多項替代方案與學理佐證,捷運局打從一開始就是說「技術不可行」「技術不可行」一概予以推翻。而最後一次在文建會的會議,捷運局完全不出席,也不自行提出可行方案,事後再運作地方勢力反對,其顢頇鴨霸可見居心。

根據最近媒體報導,捷運局再次技術杯葛文建會90%保存樂生方案,事實上,在文建會最後一次會議中,在兼顧「地方利益」及「技術可行」的辦法中還有一個可行的方案應該在此說明。亦即是將目前以樂生院為終點站的新莊捷運線向前延伸,經過龜山到達桃園市,未來與桃園已規劃完成的捷運路網銜接,將是未來最為可行的方案。

此計畫是在1月10日文建會討論會中,桃園縣文化局謝小韞局長特別到場提出「新莊捷運向前行,樂生保存,北桃捷運網銜接共榮計畫」三贏方案,文建會也表示將轉給捷運局儘快納入評估。原方案由OURS喩肇青教授提出評估,方案中桃園縣府已經承諾將提供桃園高中後方「國有土地」作為樂生院內預定興建的捷運維修廠遷移使用,盡快將新莊線延伸到桃園。此計畫因為新莊線預定101年通車,還有六年時間可以「齊頭並進」規劃、興建,未來完全不會影響新莊線預定通車時間。計劃中說明這樣的延伸計畫可以保全樂生院,同時造福北桃甚至北台八縣市一千萬人口、刺激全台經濟三分之二的產值,相當值得投資。

此外根據報導,桃園朱立倫縣長在2007跨年晚會向桃園縣民承諾「爭取北桃捷運線兩地銜接」帶動地方發展。因為目前台北縣市捷運路網發展已經相當完整,桃園縣未來的捷運路網也已規劃完成。唯北桃之間一直以來兩地交通網路之間,缺乏適當的銜接。近期行政院已取消三鶯捷運線興建,造成北桃發展斷層。基於區域整合及保全樂生院國家重要文化資產,行政院及交通部都應該在此時審慎評估整合,避免中央地方各司其政資源浪費,也避免到時北桃銜接,捷運經過樂生院,古蹟已成斷垣殘壁令人唏噓。

捷運局如果此時依然暗中杯葛阻擋延伸計劃,北桃捷運路網無法整合,國家資源一再浪費,新莊、龜山、樹林、桃園等地居民更蒙其害;現在顢頇拆除樂生院,造成文化人權浩劫,損失的台灣國際形象更是全民承擔。

----------

附註說明: 新莊捷運從樂生院延伸向前行,經過龜山接至桃園銜接桃園市捷運路網。本方案已由桃園縣府計劃提供新的機廠運地,取代原規劃在樂生院址的機廠設施。能有效全區保存樂生,並達到新莊線如期通車,帶動多區地方發展的目標。

1 本計劃迴龍廠站可提前於民國99年使用,新莊線延伸至桃園縣不影響全縣通車等優點。

2 新莊捷運維修機廠功能,保留迴龍站、駐車、調度、一二級維修,加上以桃園機廠替代都能達到預定維修目標。

3 樂生古蹟全區保留,規劃人權古蹟森林公園,帶動新莊、樹林、龜山、桃園、一帶,觀光及地方發展價值。

----------

後記:感謝瓦礫的幫忙,把新莊線延伸到桃園的提案報告書貼上網,此提案由都市改革組織(OURs)、台灣歷史資源經理學會、中華民國都市設計學會、建築改革合作社共同合作之規劃方案,有興趣的朋友請自行點閱參考,我也會在看完報告書後,寫一篇回應的文章。



繼續閱讀......

回應與挑戰(9):捷運機廠共用的問題 (下)


(圖片來源:pinglhow’s 樂生景象Flickr相簿)

延續上一篇,在2006年七月,「青年樂生聯盟」網站裡也有屬名plymonth、ps、法克斯同志與MRTTJHVSLS的討論,也是針對捷運機廠到底可不可能共用一事,做了非常專業的評論。

以下是Plymonth、ps、法克斯同志與MRTTJHVSLS的討論:

----------

Plymonth的留言 July 20, 2006, 11:21 pm

以我對南港、板橋、土城線的瞭解,以及我對於新莊線相關條件的評估,我認為「新莊機廠」即使延後完工,新莊線還是可以通車,也許會增加一些麻煩,但是既可行且無安全顧慮。

其實捷運新莊線是中和線的延伸,與蘆洲支線、中和線三者合稱橘線,也可與新店線的古亭站相交轉乘。因此,在執行新莊機廠變更設計的新方案之時,可以中和線「中和機廠」、蘆洲支線「蘆洲機廠」做為暫時替代新莊機廠;若不足還可加入北投機廠、新店機廠支援,盡力爭取新莊線如期通車的可能性,且減少保存樂生院的衝擊。

我曾經請教過在捷運公司上班的朋友,確認此模式的可行,他是相當認可的,但是我嘗試投書給媒體,卻沒有媒體願意刊登此建議。日前的報導,捷運局說新莊機廠延後完工仍可通車的模式是可行的,這不禁令人感慨,之前捷運局長說延後通車都是在唬人的,唬弄樂生院民,也唬弄社會大眾,造成不必要的對立。

文化主管單位(文建會、北縣文化局等)不懂捷運,被捷運局牽著鼻子走,證明我國的文化主管單位專業不足,樂生療養院事件兩年多來正是文化保存史上荒謬、打混仗的一頁,真是令人覺得可恥!

邱主委你上任半年了,現在才找捷運專家解決樂生院問題,你會不會神經太大條了?今天沒看到媒體引用文建會昨天發的新聞稿,大概記者們搞不懂捷運專業,不知道(或不相信?)新莊機廠與樂生院共構的可能性,所以也沒去追這條新聞稿吧?

----------

Plymonth的留言July 22, 2006, 05:19 am

把之前提過的建議,再做更具體的敘述。

捷運新莊線是中和線的延伸,與蘆洲支線、中和線三者合稱橘線,也就是說,未來新莊線將與中和線聯合為同一系統營運,即「迴龍-南勢角」,蘆洲支線也與中和線聯合為同一系統營運,即「蘆洲-南勢角」,整個橘線營運路網呈現向左彎曲的Y字型。

捷運局對於機廠運用,「迴龍-南勢角」預計利用新莊機廠與中和機廠,「蘆洲-南勢角」預計利用蘆洲機廠與中和機廠。

我對於新莊線與中和線相關條件的評估,我認為「新莊機廠」即使延後完工,在蘆洲機廠與中和機廠同時可以運作的前提下,就可用以暫時替代新莊機廠,所以新莊線還是可以「準時通車」,也許會增加一些調度麻煩與機廠空間吃緊,但是既可行且無安全顧慮。

替代方式是,在新莊機廠完工之前,可以中和線「中和機廠」做為「迴龍-南勢角」的營運機廠,蘆洲支線「蘆洲機廠」則做為「蘆洲-南勢角」的營運機廠。缺點是中和機廠太小,可能不足需求,需要蘆洲機廠支援,部分列車從蘆洲開進南勢角再轉往迴龍,會增加一些列車調度的麻煩,但是可行且無安全顧慮。

至於可以通車到新莊的哪一站?我的答案是迴龍站,而且也只有迴龍站這個可能,因為通車的終點站(同時也是回頭車的起點站)必須有「橫渡線」裝置,整條新莊線僅有迴龍站有橫渡線,若不通到迴龍為止,請問列車如何調度回頭呢?

除了新莊機廠,各站進度都超前,目前整體進度也是超前。另外,東門站預定2010年底完工,所以即使其他各站可在2009年底完工,仍要等中間的東門站完工,才有可能全線通車,不論「迴龍-南勢角」或「蘆洲-南勢角」都是如此。

----------

匿名者的提問 July 22, 2006, 09:30 pm

to poly mouth

感謝你如此詳細說明關於新莊線以及蘆洲線的機廠配置,這真的是重要的一環.. 對於所有運動支持者以及新莊市民而言,在變更設計下,蘆洲機廠和中和機廠可為替代機廠,使的新莊線能運轉,而新莊線的營運也可以延伸到迴龍站。

討論替代方案 或許可以 替運動開啟另一個動能,我想 我們可以在進一步討論這中間的關鍵問題:

1.中和機廠和蘆洲機廠.可以替代多少原本新莊機廠的運能

2.由蘆洲機廠出發經南勢角往新莊的車輛會影響原本南勢角的行車嗎

3.迴龍站的橫度線有多大的空間 會不會造成來車擁塞的情形

希望polymouth 繼續不吝指導這方面的知識,其實,這應該是所有新莊人和地方政府的疑慮,也期待支持院區保存的鐵道迷與捷運達人一起來討論
之前的院區與機廠共存計畫希望能重新討論。

----------

Plymonth的回應 July 23, 2006, 1:39 am

您說我指導我不敢當,我只是嘗試找出不同於官方說法的其他可能性。我曾經住過捷運丹鳳站附近,希望新莊有更好的捷運建設發展模式,而非進行破壞性的建設。感謝你沒有看到眼花撩亂,而且持續提出相當關鍵性的問題。

第一個問題,我手邊沒有這三座機廠的運能數據,所以無法直接回答運能的替代,希望其他朋友可以提供。但是我從整體三重、新莊的捷運運輸需求與供給來重新檢視新莊機廠的運能供給,這個重新檢視與蘆洲機廠必須提供的替代也是相關的。

其實三重、新莊將有兩條捷運可使用:新莊線與中正機場線。前者預定2009通車,後者預計2010通車,主要由高鐵局負責,後者可提供「三重站」、「丹鳳站」以及新莊市公所爭取中的「輔大站」給三重、新莊民眾使用。在這樣的情況之下,當年以最高承載設計的新莊機廠,是否早該檢討縮減其規模了呢?

也就是說,當機場線轉為直達車與普通車並重之後,為三重、新莊提供新增的捷運服務,新莊線的負荷將減輕許多,當年預設的最高承載設計目前必須重新檢討,因此,除了考慮中和機廠加蘆洲機廠暫時替代新莊機廠,也該一併考慮機場線的運輸替代,我對此有相當的信心。我比較擔心的是捷運局不願意面對,也不願意檢討。

除了考慮運能之外,蘆洲機廠可提供的儲車區也是變數之一,若確定不足,則加建臨時儲車區。

關於第二個問題,基本原則是利用營運時段前或離峰時段把新莊線需要的列車,從蘆洲機廠調入南勢角,利用離峰時段送回蘆洲機廠維修。承接前述對運能的重新檢視,在替代方案中,新莊線除了以中和機廠為主要機廠之外,需要蘆洲機廠支援的列車並不至於多到難以應付。

方式如下:上午六點左右將需要的列車從蘆洲機廠以空車回送(過站不停)方式調入南勢角,進入南勢角後,就回復到「迴龍-南勢角」營運模式處理,與中和機廠發往迴龍的列車,交叉發車,自迴龍發的回頭車也是如此。返回蘆洲機廠整備的列車,則利用下午兩、三點或是晚上十點以後離峰時段,也以空車回送(過站不停)方式調回蘆洲機廠。我認為不會影響南勢角運作。

關於第三個問題,迴龍站的原始設計就是終點站與發車站,不至於有橫渡線不夠用的問題。是否壅塞與行車控制比較相關,與橫渡線關係不大。

先前關於橫渡線設置地點的敘述有誤,除了迴龍之外,新莊也有,向各位朋友致歉。若此營運替代方案可被官方接受,我仍主張通車到迴龍,因為新莊線全線預定完工時間是相同的,不需要刻意分段通車。

我接著回答你沒提到的每日最早的幾班車的發車。

蘆洲往南勢角:蘆洲機廠提供,沒有問題。

南勢角往蘆洲:中和機廠提供,沒有問題。

南勢角往迴龍:中和機廠提供加上蘆洲機廠回送調入,沒有問題。

迴龍往南勢角:必須由中和機廠提前空車回送兩列或三列到迴龍,會增
加調度的麻煩,但沒有問題。

當列車逐一上線之後,就可分別以「蘆洲-南勢角」或「迴龍-南勢角」
模式營運。

除了捷運局之外,捷運公司是否接受替代方案,也是變數之一,畢竟他
們是直接承受不便的營運單位。替代方案有其限制與麻煩,實施期間最好以兩年內為上限,若短期內無法決定替代方案,替代方案將因為實施期間拉長而出現反彈,屆時替代方案將從可行變成不被接受。捷運局一直以拖字訣應付,時間並不站在我們這方。

仍有考慮不週之處,歡迎各位指教,謝謝。

----------

法克斯同志的提問 July 24, 2006, 01:18 pm

前面講說可以讓其他捷運機廠支援新莊線是有點問題的,僅說明如下:

1其他機廠要能夠支援新莊線,必須要列車開的過去才行;但是參照台北捷運路網圖,你會發現,在橘線的部份有一段是"忠孝新生---東門",這一段若按照施工進度將比橘線其他部份晚一年完工通車,也就是說,若採取其他機廠支援的模式,則不管是新店/南港/土城/北投都無法支援,因為其他機廠的列車將受阻於東門站而無法進入新莊線。

2因此,支援新莊線的重責大任勢必將落在蘆洲支線的蘆洲機廠身上,而蘆洲機廠僅能停放22列車。這22列車所能提供的運輸能量是否足以支撐新莊線+蘆洲支線的需求?

我想,依據當初的規劃,捷運局是認為不夠的,所以才會要用兩個機廠(新莊和蘆洲)支援兩條路線(新莊線和蘆洲支線),這點是必須不得不列入考量的。

----------

Plymonth的回應 July 24, 2006, 05:26 pm

謝謝法克思同志提醒,您說的我同意,而且我已經考慮到了。

關於第一點,請見我在July 22,2006回應的最後一段,如下段:

東門站預定2010年底完工,所以即使其他各站可在2009年底完工,仍要等中間的東門站完工,才有可能全線通車,不論「迴龍-南勢角」或「蘆洲-南勢角」都是如此。

我這段的意思就是說從南勢角能否開進蘆洲或迴龍,取決於東門站是否可通車,如果東門站延後完工,不只是新莊線不通,蘆洲線也不可能全通。除非捷運局把「蘆洲-南勢角」變成部分通車,那就另當別論。

由其他機廠支援的想法,我一開始就不考慮南港與土城,主要因為路線設計,這兩個機廠要轉入新莊線相當困難;其次這兩個機廠負荷南港、土城線,已經接近飽和,很難支援其他路線。

關於第二點,請見我在July 23,2006 01:39AM回應,如下段:

除了考慮運能之外,蘆洲機廠可提供的儲車區也是變數之一,若確定不
足,則加建臨時儲車區。

我的想法是中和加蘆洲兩廠,支應蘆洲、新莊兩線,詳如前幾日所述,並非你說的單單以蘆洲機廠支應兩線,這是完全不可能的任務。我考慮到即使兩廠支應兩線可能仍有不足,所以我建議蘆洲加建臨時儲車區。若再不足,把北投機廠也納入支援行列,北投機廠的列車通達南勢角沒有問題,目前的營運已經是這麼做了。

是否可以請法克思同志幫忙提供新莊、蘆洲、中和、北投、新店等機廠的儲車區數據,這可以對進一步的討論更有幫助,謝謝您。

to ps:

我在July 20的第一篇回應第二段已經提到這是「暫時替代新莊機廠」。新莊機廠不可能不興建,但是並非以當初的規劃,而是必須重新檢討,例如未來營運時另有中正機場捷運可互補,詳如前述。

我認為,目前最有可能扭轉捷運局決策、說服日後捷運公司接受替代方案,以及影響縣府與周縣長態度的人,大概只有馬英九了。所以,換個角度想,事情未必如官方說法有那麼多困難或複雜度啦,也就是說,朝馬英九努力仍有相當大的可能。

----------

ps的回應 July 24, 2006, 10:56 pm

謝謝plymouth 及 法克斯同志的熱情討論

我們來看看捷運局在最近一次的議會施政報告---新莊線迴龍站至忠孝新生站及蘆洲支線預定98年12月完工通車,可先與但先與淡水線.南港線銜接---所以整個路網銜接捷運局已經規劃好了。

1.新莊線與(淡水線)在民權西路站連接。

2.新莊線與(南港線)在忠孝新生站連接。

若我們再把(小西門線)原本連接南港.、土城、北投這3個機廠的功能納入,那麼即使在東門站未完工之前無法使用中和機廠的狀況之下,仍然可以有 土城(板土線) 南港(南港線) 北投(淡水線)可以與蘆洲機廠共同支應新莊機廠的需求,況且 到了99年東門站完成後,又可加入plymouth 所提出的南勢角中和機廠與新店機廠的共營。
(對路網不熟的朋友請看這個網址

所以 其實捷運局是有準備的,並不是官方所宣稱當沒有新莊機廠新莊線將會動彈不得,我這樣的整理不知道對不對,請大家指教。

又,再次呼籲讓"樂生捷運共構雙贏"的計畫能成為追求最大公益的重點討論力
量之一。

-----------

MRTTJHVSLS的提問 July 24, 2006, 11:26 pm

台北捷運橘線的設計是過了東門站在"軌道"上才與其他路線相接,在東門通車前只能靠新莊機廠和蘆洲機廠,光靠蘆洲機廠營運蘆洲線+新莊線到迴龍是不夠的,要不然就不會要拆樂生蓋新莊機廠了,要用到其他機廠必定得靠東門站段,但東門站段2010年完工,比新莊線"預定通車"時間晚一年,如此絕不可能"如期通車"。

----------

ps的回應 July 25, 2006, 01:14 am

也就是說 只要東門站至古亭段在2010年完工,其實會抒解一部份新莊機廠的需求,在現實狀況而言,新莊機廠的預定進度是62% 因樂生用地徵收問題,現在只有21%的完成工程而已,所以 根本不可能在其預定的2009年12月完成,故新莊線若真如 mrttjhvsls所言 只有在東門段有軌道轉折器,那最快也是2010年才能通車,因此,就現實而言,新莊線得通車預定日是2010年,也就沒有2009年的延誤通事之說了,這樣對嗎?

討論至此,似乎又有更多替代方案,如加設並行軌道轉折器 或重新檢討現有機廠容量,拜託更多鐵道捷運達人提出寶貴意見。

---------

Plymonth的回應 July 25, 2006, 03:35 pm

「預定完工」與「預定通車」是不同的概念,交通工程完工之後必須進行各項營運準備,而且必須通過履勘委員的各項檢驗,檢驗不合格的還要改善,然後才能交付給營運單位開放營運。

舉幾個近期內的例子,像是雪山隧道早已經完工,卻直到今年六月才開放通車,就是因為履勘未通過;今年五月底通車的捷運土城線也不是五月才完工,而是幾個月之前就完工,經過履勘與改善之後,才交付給捷運公司營運。

捷運局並沒有決定2009年底新莊線完工之後立即通車,這是不可能的事情,因為通車與否是履勘委員決定。捷運局所說的是新莊機廠預定完工日期將延後,但是機廠完工日期延後,一定等於預定通車日期延後嗎?這裡有商榷的空間。

或是換個角度看,一定要把預定通車日期視為至高無上的標準,其他的考慮都置之不理嗎?如果有媒體朋友看到這些討論,請媒體朋友也想想預定通車日期的必要性為何。

不論「迴龍-南勢角」或「蘆洲-南勢角」,因為東門站預定2010完工,都要等中間的東門站完工,才有可能全線通車,這點捷運局比誰都清楚。捷運局原本打的算盤是分段通車,也就是採取「迴龍-忠孝新生」或「蘆洲-忠孝新生」,在東門站啟用之前,提前通車拼政績。如今此如意算盤被推翻,捷運局當然為之氣結!

於是捷運局目前朝向「蘆洲-忠孝新生」先通車努力,請見:【2006/07/13 聯合報】捷運新莊蘆洲線 將採分段通車 (本網誌的「【712青年樂生聯盟、樂生保留自救會記者會】抗議北縣暴力 堅決反對迫遷」有該篇報導全文)

如此一來,雖滿足三重、蘆洲地區的期待,卻也形成對新莊地區的差別待遇,加深部分新莊民眾的反彈,部分民眾反彈將壓縮理性討論的空間,對於樂生院保存恐怕是負面的?

to ps:

所謂新莊線與淡水線、南港線的連結,是立體交會形式,路線無法互通,其他機廠的列車不可能透過這個連結通達新莊線,這個連結是提供三重、新莊、蘆洲來的旅客可以在民權西路、忠孝新生轉乘,前往目的地。類似的連結在三重站也有,提供新莊線與中正機場線轉乘。

我提出的暫時替代方案,原本就是以全線通車為基礎,要等東門站通車之後,其他機廠可支援列車,才能派上用場。

您提到:「因此 就現實而言 新莊線得通車預定日是2010年也就沒有2009年的延誤通事之說了」。如前述,全線通車要等東門站,但是捷運局想要提前通車拼政績。東門站預定2010年底「完工」,「通車」還得再等履勘的那段期間囉。

您提到:「如加設並行軌道轉折器或重新檢討現有機廠容量」。關於前者,新莊線、蘆洲線要與其他路線連通,唯有透過東門站連結中和線,因為新莊線與其他路線是立體交會形式,如何利用軌道轉轍器連通呢?或是您可進一步解釋你的用意?關於後者,與我提出的替代方案是同樣的立論基礎。

----------

Ps的回應 July 25, 2006, 11:47 pm

捷運橘紅綠藍4線在東門、古亭、中正紀念堂、經小南門線至西門與台北車站形成軌道交會網,所以,若以增加這幾線的轉換交會,讓各線列車更靈活調度,則可以將北投、南港、土城、新店、中和等機廠納為暫替新莊機廠的維修調度量,換句話說,是讓各個已完成的機廠可以支援新莊機廠。

如此,不但可縮小新莊機廠的需求,更大的可能是,只要東門完工,新莊線就可以準備通車了。我想,這可以大大化解樂生用地需求的壓力。

----------

法克斯同志的回應 July 29, 2006, 04:19 am

致以上諸位網友:

各位對於台北市政府捷運局的算盤似乎有點誤會,僅就個人所知略敘一二:

1本來在新莊線的東門--忠孝新生間就比較晚開工,同時狀況也比較複雜,因此這一段打通讓車上路的時間就會比其他區段晚,也因此捷運局確實是打算讓捷運公司用「迴龍--忠孝新生」或者「蘆洲--忠孝新生」的模式來先擋一下。

這邊的關鍵點在於橘線的忠孝新生站南邊有一條橫渡線還是袋型軌的鋪設,意思就是列車可藉由該橫渡線或袋型軌進行掉頭(因為電聯車兩端都有駕駛室,掉頭時只要駕駛換邊即可)

因此在列車運行上是可行的,只不過忠孝新生往蘆洲和迴龍方向這個區塊要自立自強罷了。

2而實際上,前面有網友已經提到,新莊線與藍線的交會是「立體交會」,並沒有辦法透過此交會使藍線列車過軌至橘線以便支援。

3據此,若新莊線要依表定時間通車營運,勢必將面臨本人之前所提及之諸多問題,也就是蘆洲機廠要把全部的運能吃下來,而光靠22列車是不夠支應新莊和蘆洲兩條線的。至於臨時儲車區的部份,因為牽扯到電力、號誌、行車控制以及機廠腹地等因素,可行性有待評 估。

4可能之暫代方案:工程單位先行求「打通隧道」及鋪設軌道、號誌等必要設備,東門--忠孝新生間之其他部分採「邊營運邊施作」之方式進行,比照當年納莉風災過後台北捷運R13(淡水線台北車站)過站不停之模式。

事實上列車調度是一種智慧,也是一種經驗,這些跟土木建設比較起來都算小事,還比較容易以一己之力(優秀的行車控制員)加以解決。不過,隧道段施作進度能否配合所擬草案之所需則有待進一步評估,此為不可不慮者。

如果只是在樂生療養院地底下建捷運站,地上物不拆遷是否可行? 走出捷運站眼簾出現的是樂生療養院景觀也不錯,實在不懂政府為什麼非拆遷不可。

現在的捷運站和新建的火車站又貴又醜能不藎最好還是不要蓋。

樂生療養院那塊地不只有車站,還有集負責列車維修 / 調度以及提供捷運系統電力的變電站於一身的新莊機廠,捷運車站可以採用地下化,但是機廠(維修工廠)很難,像劉老師提出的平台案就是因為沒有樑柱支撐所以被評估為不可行。



繼續閱讀......

回應與挑戰(8):捷運機廠共用的問題(上)


(圖片來源:pinglhow’s 樂生景象Flickr相簿)


我曾在《樂生與捷運共構的問題︰五個方案之比較》裡提到方案D,該方案寄望在民國一百年之後,多條捷運線陸續通車,如果把新莊維修廠的部份功能,分散到與其他路線的機廠一起共用,就可以省去整座新莊機廠,留下大片面積給樂生。






我所謂的方案D,也就是「青年樂生聯盟」網站裡《樂生現有保存方案》一文中,由OURS等組織所提出來的『台北捷運「 萬大線」土城-樹林段路線機廠替代方案』,該方案希望利用萬大機廠,替代新莊機廠,只新莊機廠移到它處,樂生的土地就保住了。

在丘延亮教授的網上論壇Young-Turks裡,刊載了一篇夏承堯先生所寫的文章《台北地鐵局說謊》,這篇文章也主張將新莊機廠移到樂生以外的地方,並駁斥台北市捷運局的一貫說法:不同路線的捷運機廠不能共用,新莊線必須在樂生設置機廠才行。

我將全文轉載如下:

----------

夏承堯︰《台北地鐵局說謊》

我不是鐵道迷,但我對於一些鐵道的事務有興趣,所以寫了這封信,我要感謝鐵道迷,在維基百科提供這些資料,大家除了談論樂生外,為什麼都沒有將鐵道的本質拿出來討論,如果將這個因素納入,官員有這麼大的囂張空間嗎,在歐洲,工程遇到文化,都是工程讓位(本文以地鐵帶地捷運、車輛基地代替機廠):

您好:

沒有新莊車輛基地新莊地鐵線就不能運行了嗎?

答案是錯的,而且錯的離譜!

先看一個東京地鐵的例子,再看一個台北地鐵南港線的歷史,這些資調都是從中文維基百科找到的。

東京地下鐵日比谷線有兩各車輛基地,其中一個是竹之塚檢車區,它位於東武伊勢崎線上,在日本地鐵、國鐵(JR)、私鐵是聯營的就像是聯營公車信義幹線等路線是由兩家或以上公車公司經營此條路線,只要車輛符合此條鐵道規格的車輛就有機會駛入。

(以上資料請參考維基百科詞條《東京地下鐵日比谷線》)

在南港機廠尚未啟用之前,所有藍線的列車均透過維護軌(即小南門線)行駛至紅線北投機廠及綠線新店機廠停放,並統一由北投機廠調度。由於此一作法造成北投機廠極大的負荷,因此興建南港機廠,做為南港線自主調度之用;2001年9月17日:因納莉颱風侵台,帶來大量雨水,導致南港機廠遭到洪水淹入,維修站廠開始淹水。不久,洗車軌亦開始淹水,並於數分鐘後沿出土段蔓延至正線,臺北捷運公司在圍堵失效後,立刻停止所有列車營運,並將所有高運量列車撤至淡水線高架段。

以上南港機廠那段,從維基百科一字不漏直接剪了兩段貼在上面。

以上兩段證明了網網(每一條線)相通的台北地鐵,沒有新莊車輛基地,也可以營運,它可以像南港線一樣,藉由其他停車場停車、清洗,開到北投或是其他車輛基地維修、保養,照樣可以營運,而且已初期網路已經建設完畢,應該不會對單一車輛基地造成這麼龐大壓力,以維基百科的資料,營運後該線有20組列車(蘆洲支線有4組列出),屬於橘線系統(中和線、新莊線、蘆洲支線),可以將車輛停放其它兩車輛基地或是其他基地、(中和現在營運後應該不會有車輛,中和車輛基地可以提供6組列出停放、蘆洲支線的基地是四級基地(第二高等級),不知道有多少能量,待請其他人查詢),這些資料也是來自維基百科

當官方欺騙一般草民、賤民不懂鐵道基本常識時,應該要拿扎扎實實的鐵道資料出來反擊,不要讓官方以民粹的方式,沒有新莊車輛基地就無法運行,工程要延誤好幾年,工程經費需要增加好幾倍,看看談港線的例子,還不是可以營運。

如果要問到我的立場,是新莊線延升到桃園,在桃園之間總該找的到大片素地、農地、工業區吧!除了放一個車輛基地外,還容的下很多鐵到相關的製造公司吧!

當高雄、台中等地都在開始搞軌道時,可見鐵道產業是一個龐大的產業,我們不能只有一個在新竹的台灣車輛負責車輛組裝,總該有一個鐵道產業專區吧!在這個專區內除了列車體車相公司以外,內裝(改造、更新)、轉移到其他縣市、號誌、軌道等公司聚集,就像是高雄的石化專區、新竹的半導體區等等......

樂生的老爺爺、奶奶們都會慢慢離我們而去,創意文化產業無可避免的是下一波產業,難道我們還要與新興工業國家(大陸、印度、中南半島)比降價嗎?樂生將是一個很好的場所,他不會輸目前的華山(車站)文化區,因為它的腹地比較大、且有多元文化在此產生激盪,他將是一個非常好的場所。



繼續閱讀......

29 March 2007

新院區有比較差嗎? (5) IDEA的關切信與各國案例介紹


(圖片來源:小柯之《在樂生.看見光》)


今年三月十四日,IDEA ( International Association for Integration, Dignity and Economic Advancement ) 愛地芽國際協會寫了一封給美國台北經濟文化代表處,信中對於台灣政府強迫樂生院民搬遷一事,表達嚴重的關切,並在信末附上各國政府如何安置漢生病友的實際案例,以作為台灣的借鏡。

IDEA是一個國際性的組織,在全球三十幾個國家都設有分會,成員大多是漢生病友,其宗旨在消除社會對漢生病友的歧視,以協助病友重返社會,取得應有的尊嚴。

在2006年一月二十四日的聯合國非政府組織(NGO)會議裡,IDEA被推薦為六個具有特別諮詢地位(Special Consultative Status) 的機構之一,可以在聯合國人權委員會裡(UN Human Rights Commission),反應各國政府危害漢生病友人權的事證。

事實上,IDEA有一部分資助來自日本財團(Nippon Foundation),IDEA日本分會的理事長森元美代治(也是日本財團的一員),曾對台灣政府強制迫遷的政策,表達嚴正抗議︰『假如台灣政府強制執行此政策,意味著台灣政府對漢生病友,犯「第二次大錯」。歷史上將永遠留下「汙點」同時成為全世界的笑話。』

IDEA的台灣代表賴澤君也曾參與樂生保存的抗議行動

為了暸解更多國外安置漢生病友的具體做法,我將IDEA的信件與附錄轉載如下︰

(英文全文可參考《搶救樂生國際鬥陣》,中文翻譯可參考《苦勞網》《青年樂生聯盟》)

----------

收信人︰美國台北經濟文化代表處

Culture Center of Taipei Economic and Cultural
Representative Office in the United States
901 Wind River Lane
Gaithersburg, MD 20878
FAX: (240) 235-5410
March 14, 2007


敬啟者︰

Dear Sir/Madam︰

我們針對台灣當局強迫樂生療養院的居民搬遷一事,表達嚴重的關切,樂生院不僅僅是這些居民的家園,同時也在國際的麻風病史上扮演了重要地位。

We are writing to you to express our grave concern over the proposed forcible eviction of the residents of Lo Sheng Hospital in Taiwan from the place that has become their home as well as the proposed complete destruction of this internationally significant site in the history of leprosy.

IDEA 為最大型的國際促進協會與網絡,以提供支持予麻風病友(也稱漢生病)為宗旨,這些人終其一生都在與麻風病搏鬥。我們的組織大部分同樣由漢生病友所組成。

IDEA is the largest international advocacy organization and network of support for individuals whose lives have been challenged by leprosy, also referred to as Hansen’s Disease. Our leadership is largely made up of individuals who have themselves had this disease.

去年,IDEA受聯合國經濟與社會理事會認定為特別諮詢地位(Special Consultative Status) 的機構,可以在聯合國人權委員會為任何我們認定的重大人權事件作證。

Last year, IDEA was granted Special Consultative Status with the Economic and Social Council of the United Nations and, as such, can testify before the UN Human Rights Commission on matters of great concern to us.

過去病友們因為社會對麻風病的的恐懼而被強迫離開自己的原生家庭,而今又再度因為地權問題而被迫離開家園,這已成為高度優先的人權議題,我們將會向聯合國人權委員會反應此一事件。

The forced displacement from their homes of people who were first separated from their families due to society’s fear of leprosy and are now facing a second displacement because land rights are being given priority over human rights, is an issue that we plan to bring before the UN Human Rights Commission.

藉著治癒麻風病的名目,世界上許多麻風患者因而被迫與他/她們的家庭分離,並且被孤立隔離在遠離社會的醫療院所裡。

Prior to the advent of a cure for leprosy, people throughout the world were forcibly separated from their families and isolated in hospitals far removed from society.

假保護社會之名,卻讓他人的生命與家庭付出嚴重的代價。事實上,許多案例中,整個家族血脈就因為獨生子女染上麻風,而就此斷絕。

This was done for the supposed protection of society at great cost to the lives of the individuals and their families. In fact, in some cases, whole family lines came to an end if an only child had leprosy.

現在,這些醫療院所腳下的土地變得有價值,開發土地的計畫紛紛提出,對於這些一再被迫遷離家園的人們,完全罔顧道德上與人道上的議題。麻風病患的個人生存自 由遭受剝奪,被迫住進與世隔離的麻風病院。

Now that the land that many of these hospitals are located on has become valuable, plans are made for the use of the land that does not take into consideration the ethical and humanitarian issues surrounding the repeated displacement of people from the places that have become their homes.

世界上許多國家皆已認定了麻風病院的歷史意義,進而以創意將之轉化使其具有新的機能,帶給社會多方面的助益 ,並且為歷史和院區住民的生活型態奠定了保存的措施。(請看信中所附上的一些實例。)

Many countries throughout the world have recognized the historical significance of the leprosy hospitals where people have been isolated as well as the rights of individuals to live out their lives in the places that have become their homes. This has resulted in creative efforts to develop adapted use facilities that work to benefit society in many ways and also provide for preserving the history and the lifestyle of individuals living in these places (please see attachment for examples of some of these).

下一屆的國際麻風代表大會(ILCs),將於2008年一月,在印度海德拉巴(Hyderabad)舉行,屆時也將會召開一場討論這項議題的座談會。樂生的居民已受邀出席,並且將有一名院民代表參與五人代表團,主持這場討論。

A panel discussion will be held on this issue at the next International Leprosy Congress to be held in Hyderabad, India in January, 2008. The residents of Lo Sheng have already been invited to designate a representative to serve on the five-member panel that will lead the discussion. They have accepted this invitation.

我們熱切地希望台灣的政府與人民,能夠體認到樂生療養院裡的病友其實是國家的瑰寶,透過他們的生活,他能能夠教導我們這一代與下一代和平與正義的相關議題,並推廣至全世界,因為他們曾經承受隔離,卻又不心生復仇與憎恨的意念。

We fervently hope that the government and people of Taiwan will recognize that the residents of Lo Sheng are a national treasure. Through their lives, they have the ability to teach present and future generations about issues fundamental to the promotion of peace and justice in our world. They have undergone separation from that which was most dear to them yet do not harbor revenge or hatred.

他們只是單存地要求他們的歷史能夠被崇敬地對待,並且允許他們能夠繼續住在現存的家裡。

They simply request that their history be honored and that they be allowed to remain in their home.

我們希望我們能夠一起合作,以避免未來回憶起這一段台灣的歷史,將會是使用暴力與脅迫的方式對付老年人,並要他們放棄家庭與未來人生,只為了讓社會大眾感到安全,而不是正義與人道關懷。

We hope that we can all work together in a unified effort to ensure that this chapter in Taiwan’s history will be remembered as an example of justice and humanity rather than an example of the use of force and coercion against elderly individuals who gave up their families and their futures a lifetime ago in order that society could feel safe.

如有任何問題,請與我們連絡。

Please feel free to contact me if you have any questions.

謹上

Sincerely,

Anwei Skinsnes Law, M.P.H.
International Coordinator, IDEA
Coordinator, Oral History Project, International Leprosy Association
Global Project on the History of Leprosy.


----------

IDEA信末所附上的各國案例:

下列幾個選定的案例,是為透過創意性方案糾正歷史上的不正義,並使這些多年來被排除於社會之外、已將院區視為家的人們能於其家園安享天年。

夏威夷:1980年,美國國會指定Kalaupapa痲瘋病患安置區為國家歷史公園,並供其居民於現地安享餘年,以做為教育以及鼓舞當今及未來世代之用。夏威夷州政府衛生局、美國國家公園服務處,以及Kalaupapa院民暨親眾組織目前正致力於推動實踐該計畫。此外,Kalaupapa的院民與政府單位和私人組織合作,協助發展Hale Mohalu內年長市民住居計畫。位於火奴魯魯的Hale Mohalu是一處提供早期痲瘋病患醫療設備的基地,並將同時保存基地內的大風子樹做為歷史資產。

英格蘭:聖蓋爾斯之家(St. Giles Home)已提供做為特殊需求者的中繼之家使用,此方式使得聖蓋爾斯之家的最後一位居民皆能於此處,亦即其家園安渡餘生。

羅馬尼亞:透過歐盟的協助,已於Thchilesti痲瘋病院旁設立專門提供老人照料之家,做為整合並促使居民於此處,亦即其家園安享天年之用。

葡萄牙:Povisco Pais醫院已做為康復中心使用,並繼續提供早期被送致此地的痲瘋病患安享天年。

西班牙:別出心裁地將San Francisco da Borja in Fontilles療養院提供做為受到社會排除的年長者及慢性病患者居所之用,使得早期因痲瘋病被集中於此的患者仍能居住於現地,即於其家園安享天年。

日本:日本的痲瘋病患者集體收容的國立療養所之一「多磨全生園」,並經營成為國際聞名的博物館。此外,該園區的栽植維護大半出於院民之手,此一「人權森林公園」並可做為當代及後世教育之用。





繼續閱讀......

27 March 2007

回應與挑戰 (7):「理性與感性」的拉鋸


(圖片來源:Yangtzebu的Flickr相簿 )

中央社在三月二十五日發表《回首樂生院的歷史文化意義》系列報導 (123456),由四位記者合寫,分別從歷史、人權、古蹟保存、社會運動與工程的角度,探討樂生近年來所引發的諸多爭議。該文章不但立論中肯,報導詳實,也是在樂生取得主流媒體關注之後,觸及到的議題最完善的一篇。

由記者王鴻國所寫的第五篇《竄出的樂生青年熱情,捷運局進退皆需智慧》,觸及到工程上的議題,對於台北市捷運局在政策上的轉折與施工上的困難,皆有清楚的交代,極具參考價值。我將全文轉載如下︰

----------


中央社記者王鴻國台北二十五日電

捷運新莊蘆洲線1994年間核定路線,樂生療養院早已存在,2001年間動工後,反樂生拆遷的青年學子突然竄出吶喊及不惜衝撞當權的熱情,台北捷運工程局在納悶與無奈下,基於專業理念,似乎已底牌盡出,除非中央另有指示,否則,再退讓的機會不大。但在進退間,皆需智慧。

面對被學生們視為「專業暴力」的捷運局,除了感到委曲並認為,在文化保存上,捷運局已一再退讓,保存百分之四十一點六是最後底線。至於保留百分之九十的方案不可行的原因,捷運局長常岐德說,除非拆掉已經蓋好的迴龍站與線形軌道,否則會面臨軌道彎道內角角度太小,列車轉彎時可能翻車的危險,軌道也有下陷的可能。

另外,姑且不論技術問題,捷運局官員憂心,根據專業調查指出,若保存比例過大,高達十六萬伏特的變電站位置將會緊臨附近民宅,到時候可能引發的民怨強度,恐怕不輸給現在青年樂生聯盟及拒遷院民的聲音。

治療及收容癩病 (痲瘋病、漢生病)患者的樂生療養院,成立於1930年的日治時代,院區內建物屬哥德式建築,而早在九0時代的捷運路網規劃初期,就已規劃在樂生院現址設置捷運新莊機廠。

行政院於1994年核定新莊蘆洲線路線,1995年通過環評、1998年完成財務計畫並獲核定,隨後進行前置工程及細部規劃,直到2001年正式動工,捷運局主秘張澤雄形容,這個期間是「無風無雨」,一切平順,就連地方民意也全力支持,甚至要求較原定2009年完工目標提前兩年通車。

但是,2002年動工後,樂生院拆遷議題逐漸因學生、教授等學運與社運界介入而增溫加劇,這讓捷運局高層頗覺納悶與無奈,內部有人以專業比喻理性,形容樂生拆遷問題是「理性與感性」的拉鋸,不論學生們的熱情是否特定方向引導,目前文化保存與院民安置問題似乎已被視為無限上綱,更增加問題的複雜度。

在文化保存與交通建設的兩難下,捷運局官員拿捷運內湖線為例來說,前台北市長陳水扁任內一直因地方民意而無法在地下或高架取得共識,前台北市馬英九任內才以專業考量決定採高架興建,延宕期間長達八年,尤其是施工後管線交纏問題浮現,更使人慶幸當初未採地下施工,否則可能面臨難以施工的窘境。

由於樂生院醫療史及建築文化具有資產保存,捷運局官員說,早在路線核定之初,捷運局就邀請學者專家進行現地保存、另選廠址、機廠地下化、異地保存等各項方案進行評估。基於技術、成本與時程考量,學者建議採部分建物異地保存方案,在院民安置上也採先建後拆方式,興建新的醫療大樓後才進行安置。

青年樂生聯盟等團體於2004年要求原地保留樂生療養院現有建物並指定為歷史建築,使得整個樂生院拆遷問題逐漸擴大迄今,導致捷運施工動彈不得,民意也出現兩極化,地方對樂生院的態度出現對立趨勢,捷運局長常岐德也在多個場合中表示,地方壓力益增,延宕三年的機廠用地問題已到攤牌的程度。

捷運新莊線行經台北縣三重市、新莊市到桃園縣龜山鄉,可有效紓解省道的交通負荷,從端點的迴龍站到台北車站僅需三十二分鐘,再加上捷運三重站出入口將與機場捷運共構,頭前庄站是連接捷運環狀線的轉乘車站,隨著機場捷運動工及環狀線已在細部規劃階段,即將動工,對捷運便利性與商機的期待,都讓地方逐漸不耐。

只是,面積約十七點四公頃的樂生院內有約五分之三是山坡地,工程經費高達新台幣三十餘億元,遠超過捷運路網各座四級機廠的建造金額,為何一定要在此建機廠?捷運局解釋,新莊機廠是新莊蘆洲線通車營運必要的機廠,雖然用地取得困難,但主要原因仍在於沿線已無更妥適的機廠用地。

就算計畫重新核定,常岐德說,仍需重新開始進行基本設計、細部設計、水土保持計畫報核等作業,建議方案中大量採用十公尺高的垂直排樁作為邊坡擋土設施,也使施工風險性大幅增加,預估工程經費還要增加三十億元,工期增加一年多。

另外,機廠改設迴龍,捷運延伸桃園,他表示,經費也需增加上千億元及五年的工期。

捷運局官員強調,姑且不論技術問題,若保存比例過大,高達十六萬伏特的變電站位置將會緊臨附近民宅,到時候可能引發的民怨強度,恐怕不輸給現在青年樂生聯盟及拒遷院民的聲音。

因此,儘管要求保存樂生療養院的聲音日漸增強,以及總統陳水扁與行政院長蘇貞昌都已出面道歉,顯露保存樂生有一線曙光的情形下,強調站在專業考量的捷運局官員建議,最好仍是採建物拆遷重組的方式解套,藉各項文物的展示,來完整保存樂生的歷史,同時也能符合地方對捷運通車的期待。

不過,在社運學者的認知裡,政府承續日據時代的作法,使樂生院民遭受隔離、絕育、剝權受教權、工作權等不人道對待,使院民長期受到歧視及排擠,除了院民應該獲得國家賠償外,樂生療養院應視為記錄錯誤的歷史資產保存,做為醫療遺址;且有歷史價值的建物一旦遭拆遷重組,就不再是原樣,捷運局的建議能否確實創造文化與交通建設「雙贏」,仍待觀察。


繼續閱讀......

新院區有比較差嗎? (4) 「雙院區」提案


(圖片來源︰pinglhows 樂生景象Flickr相簿)

我在《錯誤的設計,誰該負起責任?》的文章裡,對於衛生署錯誤的安置政策,以及建築師錯誤的空間設計,提出嚴厲的批評。不過,毛毛牙在回應裡提到,我的批評忽略了這些「錯誤」,其實是結構上或制度上的問題,與其追究某人的責任,倒不如想辦法改變制度,以防下一個樂生悲劇的出現。

此外,毛毛牙也認為,新的院區已經蓋好了,雖然有讓人不滿意的地方,但是與舊院區比較起來,依然有不可或缺的醫療功能在,針對現階段「一切都已經太晚」的情況下,何不追求一個「雙院區」的方案,讓新、舊兩院區相互截長補短呢?

毛毛牙是位職能醫療師,對於無障礙空間規劃有很深的了解,他在《激情過後----樂生院民往後的日子》的文章裡,試圖從「雙院區」的構想裡,找出一套兩全其美的辦法。我將全文轉載如下︰

----------

樂生案鬧的沸沸揚揚的,兩造都說有顧及樂生人權,一邊說新大樓很不錯,給我搬過去吧!一邊說新大樓很爛不要搬,卻無視於舊院區環境今非昔比……

這樣叫有顧及人權?

對院民來說,早在當初規劃時如果就能順利要求保留完整院區,今天根本沒有新舊院與搬家的問題了。

不過現在講這個沒太大意義,更何況,如果沒有這件事,這些熱血青年有哪一個知道樂生的?

所以先不要管那些過去的事情了,來關心一下樂生院民何去何從吧!

再這裡我要先離題談一下嘉義東石聖心療養院。

我因為工作的關係,曾去那邊支援職能治療服務大概有七年左右,每週去半天,跟那邊算是很熟。

那是一個收容重殘身心障礙者的機構,主要院民是腦性麻痺患者,只有少部分不是,但相同的是,幾乎全都有智能不足的問題。

簡單講就是個完全無法為自己發聲的族群,比樂生的院民還要慘。

聖心教養院在我眼中有兩個層面,首先,是個辦得不錯的機構,修女、看護及其他工作人員都很有愛心,也樂意吸收專業技巧,不斷提供院民最好的服務,就這一點,我非常肯定。

但另一方面,他是個大型機構……完全背離人性這種世界潮流的大型機構……

而最近他還有新建工程,要變更大,超級大的,在過不久就會完工,然後「關」更多人進去。

當初他們募款時我就很矛盾,其實我是非常反對他們擴大的,尤其新院區遠離社區,夾在快速道路與焚化爐之間,這些院民與外界的隔離變得更加明顯。

他們的未來會比現在好?不會,只是那個場地更適合人家遊覽車開來「關心」與「捐款」,因為很集中,很適合用來「宣揚政績」跟「電視採訪」。

跟院民一點關係也沒有,他們只是更被物化而以。

簡單講,大型機構本身就是一種「蠢到爆」的養護觀念,從這一點來看,樂生院區,不管新的舊的都很爛,但至少舊院區比較像個家,新院區則是個蠢的可以的設計思維,但他就是這樣蓋……就這一點,我不能說通過設計案的人「有罪」,但我要不客氣的說是「笨蛋」。

但另一方面我必須強調,知道社區化是世界潮流,而機構化已經是被淘汰的舊觀念的人有幾個?觀看本文的各位,有幾個知道我在說什麼的?那些建築師有幾個懂?那些技術官僚有幾個懂?

別的不談,我們前局長自己就不懂,還鬧出在全國社政主管及專家會議中針對身心障礙者晚年政策發言「這些人蓋間大機構收容不就得了」的「這樣也算社會局長」的觀點……

我以前在醫院上班,對部分思考僵化的醫療人員已經很感冒了,但現在在社會局,更嚴重,超級嚴重的,社會局公務員十個至少有五個不知道社區化是什麼東西,剩下那五個其中有兩個可能知道但不認同……

簡單說,要等這些人去學習、吸收、認同,尤其是認同這些觀念,等死比較快,更何況一般民眾更不可能了解,溝通……我說,還是先用制度強制灌輸比較快。

如果我國對於身心障礙者的就養政策是以社區化為主軸,機構化為特例當思考方向的話,就不會有這種問題了。

很高興的是,從謝院長開始的新台灣健康社區六興計畫就是這種觀點,接著蘇院長的大溫暖計畫則是進一步強化這種思維。
很可惜的,宣導上不大用心,地方辦理狀況有點敷衍,基層公務員素質……

先不談這個,回到樂生。

我們要先體認到一個現實──樂生已經有70%拆掉了,剩下的方案,不管是90還是40的方案,基本上舊院區都已經面目全非,院民在舊院區中能否取得過往生活中的種種,實在值得商確,人可不是只住在房間裡的,如果睡覺的地方會受噪音影響,活動空間落塵增加,生活週遭出現一堆觀光客或校外教學學生……壓力指數會提高到多少。

我們不防先來設想一下樂生院民過去的生活狀況,只是設想而已,我沒去過,也沒調查過但我相信不會太離譜。

首先是安靜,不是說不吵,而是人少。

其次是熟悉,包括人與人的熟悉、環境的熟悉。

再來是變化性低,被關幾十年,這一點我想不難理解。

以後呢?

如果住原地,安靜這一點先被摧毀﹔熟悉則也不存在了,除非他就留在自己房裡不出去,臨居又搬到剩多少?至於變化性,這一點可大著。

所以,如果要住原地,首先是隔音,然後每戶都要加空氣濾清器(這樣一來跟新大樓一樣了),要把搬去新大樓的人又遷回來(這樣一來空間壓力又會提升),還有就是不准人家打擾──不能有人參觀(所以文化教育價值多少會影響)。

至於新院區,安靜是有可能的(但就是封閉空間),熟悉感的話,就看搬過去的人有多少,但環境的熟悉必須重新建立,變化性當然又是超級大的。

總之「都不可能太好」。

於是課題是,「如何變好?」

首先是人,社生院民之間的情感我相信是最為強烈的羈絆,或者可以說,哪裡有樂生病友,哪裡就有樂生。

所以,先看最多人住的是哪裡。

以現狀來看,是新院區(不管是不是自願的,現實如此)。

所以,就人的觀點來看,「人」的環境若要重建(或維繫),新院區較佳(如果要全遷回舊院區當然是另當別論)。

但新院區是個超級機構化的環境,不人道到極點(舊院區也是,但感覺上比較開放,比較人性,日本政府的觀點果然還是比較先進),我知道目前規劃是有安排步道讓兩邊相通,能改善多少不清楚,不無小補吧!

但這也表示了「兩邊要同時利用」的觀點。

兩邊同時利用有何好處?首先,樂生院民年紀都不小了,講白一點倒下去的機會很高,如果倒了就「外送」,跟倒了還在「院內」,我想感覺會很不一樣,從這一點來看,舊院區是辦不到的。

而生存壓力的問題,新院區就算全蓋成平房,也不可能保留那種革命情感,而當院民一個一個凋零,硬體這種不變的存在將是非常巨大的支持力量,就這一點,新院區是辦不到的。

我想說,人是懷舊的,但人也是有適應能力的,不要一口咬定院民會喜歡舊院區,但也不要隨便就說院民無法適應新院區,如果真的關心人權,在現狀如此的狀況之下,讓他們安靜的生活,我們好好的準備兩種院區不是比較好?

除了硬體建設,社區化更是重點。當地居民有多少人會去樂生「走走」,多少?如何讓在地人服務在地人,是現在社區化潮流的重點,熱血青年有多少願意去服務這些人,又多少有能力持續服務這些人?樂生與社區關係的營造要如何進行?現在的做法是在撕裂還是建立?

看見樂生院民出面抗爭,其實我看了很難過,他們是真的想這樣搞嗎?如果你房子計畫被拆,你會在拆之前抗議還是拆之後抗議?如果被拆了,該抗議的是新居不夠好,而不是回頭去說當初不該拆吧!

樂生院民表面上是有自主能力的,但從這次事情看來,他們的處境跟聖心院童一樣沒好上多少,都是不能發表意見的﹔兩造都會派院民出來講話,在我聽起來全是「灌輸」出來的東西,兩邊都一樣,別以為樂生派就比較有人權概念,在我看來一樣沒有概念。

在我看來,整件抗爭最不該出現的就是樂生院民,如果是規劃時以他們為主是對的,現在則不恰當,因為文史的保存不一定要他們出面,而居住環境改善的爭取則沒必要大規模到去打壞與社區民眾的感情。

有些東西一但打破了,就永遠回不來。

樂生從被遺忘的世界被拉進現實,他們也經回不去了,是幸?是不幸?如果捷運線「很人道的」(從普通民宅開過去就比較人道?我看有爭議)避開樂生,今天有多少人知道樂生?多少?我倒覺得,今天樂生受到矚目,某方面來說算是種平反,但如果有人要去消費他們,這才真的有夠不人道。

現況是我們有個已經被拆掉70%的舊院區,而且會再進一步縮小,還有個蓋的很爛的新院區,有些地方根本改善不了。

這才是該關心的地方,他們未來十年二十年要怎麼生活?他們臨終能不能跟親友在一起?他們能不能在社區中抬頭挺胸不被誤解與排斥?他們能不能獲得先進醫療設備與過去生活記憶的平衡?他們的故事能不能在社會中引起正面教育作用?他們的遭遇能不能進一步在政策制度中獲得反省與改善?

這比什麼90,40能不能公開審議要重要多了,畢竟「當年一定有公聽會」、「當年一定有學者專家審議」,哪會沒公開?問題是,如果制度呈現的價值站在犧牲文化自然與人權而成就經濟交通那一邊,公開有用?

今天樂生就算獲得重新審議機會,並以保留90%當結局,這樣算獲勝嗎?我不認為,這只是一種個案性的施捨,個案嘛!改天松菸、巨蛋、蘇花高再來一次。

下次再來募款一百元?再來做貼紙?玩太多遍會膩的。

不如想想,如果制度本身就能呈現文化、歷史、教育、人權、自然等面向,並取得與經濟、交通等面項能公平競爭的地位,我們能省去多少網路串聯貼紙,至少,網頁開快一點是好事吧!





繼續閱讀......

新院區有比較差嗎? (3) 天堂背後


(圖片來源:Pinglhow’s 樂生景象Flickr相簿)

立報在三月二十七號刊登一篇《人道關懷樂生 勝過大樓安置》的報導,記者胡慕情對於行政院衛生署興建樂生廻龍院區的諸多爭議,有非常詳實的紀錄,包括衛生署的說帖、高金素梅的質詢、院方變調的承諾、護理人員與漢生病友的說法、早期迫遷的過程、與日本的經驗等。如果想要更進一步了解新院區的問題,這是一篇不可不讀的好文章。

此篇報導也同時刊載於《我們甚至失去了黃昏》部落格。

我將全文轉載如下︰

----------

樂生療養院的去留爭議,透過媒體強力播送,塑造出一股詭異的氣氛:陳舊破落的院區比不上嶄新明亮的醫療大樓,實際上,被電子媒體形容為「天堂」的新院區大樓,卻是許多院民想逃離的所在。


說謊不臉紅的院方

青年樂生聯盟成員張馨文表示,1994年衛生署與捷運局達成「先建後拆、就近安置」共識,希望在捷運機廠附近興建新的「療養院」,收容搬遷後的漢生病友。 「衛生署原本承諾的是家庭套房式的低樓層建築,但在1999年迴龍院區開始規劃後,政策卻做了大轉彎」。原本低樓層的專屬院區,變成A、B兩棟相連的8層 樓醫療大廈,一半做為樂生療養院、一半做為社區醫院,提供門診服務給當地居民。


院方提出的說帖中說:「廣大的新莊、迴龍、樹林沒有任何一家大型醫院,院方希望在大迴龍地區建立一所大型綜合醫院。」突顯院方並未真正以漢生病患「需求」 為第一要務。事實上,先進國家對漢生病患的安養,多以平房住舍為主,針對院方杯葛的醫護需求,青年樂生聯盟也提出醫療設備仍可在舊院區規劃建議,但院方卻 一意孤行。


院方此舉,曾引發院民與青年樂生聯盟學生的反彈,認為院方無心照顧院民,曾請立委高金素梅於樂生院中山堂內主持公道。當時的醫療大樓已掛上「迴龍醫院」四 個大字,院長黃龍德卻信誓旦旦表示:「自己與院民站在同一邊」後來在高金素梅的追問下無言以對,迴龍醫院的招牌被紅色遮羞布蓋上,後拆卸改為現今的「樂生 療養院」。


健康者的傲慢

過去院方曾不准院民攜帶個人家具進新院區,房間不能放電視、冰箱,雖然現在已開放,但病房格局卻與過去的環境天差地別。種花蒔草、養貓養狗等個體差異活動都必須捨棄,只剩下行動較為方便的院民可到院方設置的「娛樂室」打麻將與撞球。


院方為說服社會大眾自己確實「為院民服務」,洋洋灑灑列了食衣住行育樂等生活照護規畫。包括「營養師親自負責督導及規畫餐飲」、「裝設最新空調設備」、「設有大型電梯兩部」、「院舍環境清潔統由本院派員負責處理。」


這些冠冕堂皇的說法,是以院方經營便利做為思考角度。院方曾說,不論搬遷與否的院民都會「平等照顧」,但就實際操作來看,新大樓的作為其實讓不願搬遷的院民產生相對剝奪感。


一位不願具名、在樂生療養院服務3年多的護理人員表示,就護理方面,不論新舊院區都還有醫療服務,包括一般醫療、居家關懷與探視,針對沒有辦法自我照護的 院民,約2、3天幫院民做一次身體清潔,但新大樓的重點工作之一,卻是「每天幫老人整理得沒有異味。」明年即將一百歲的院民黃貴全說:「舊院區也是會來打 掃啦,過年的時候才會幫我們整理,平常就是很亂。」


「老人不喜歡住大樓是真的,她們會害怕。」這位護理人員有點無奈地說,新舊院區各有利弊,舊院區空氣真的好、空間也大,但對手腳好的院民空間才有用,「舊 院區那麼大,光一個院區就要很多人去掃。」她說,院民的舊院區好比獨立的房子,「有時候他關著不給你進去就是不給你進去,我們人不多,很難真的照顧到,新 大樓不能上鎖,這樣比較方便。」


發起醫界聯署的醫學生們表示,樂生院民經過治療已非患有疾病的病患,「應擁有自主選擇生活環境的權利。」理想的療養院建築用地占療 養院總面積的15%至20%、通道用地占20%、綠化用地要占60%至65%。「對於因漢生病截肢及年老而行動不方便的院民,開闊平坦的環境優於垂直移動 的大樓式建築,和自然環境緊密結合,充滿綠蔭的聚落式樂生療養院建築,更符合當今國際對療養院規畫理念。」

高雄醫學大學醫學系七年級學生余尚儒指出,新大樓雖有無障礙空間坡道設施,但卻無顧慮到院民大多視力退化,院方規劃讓院民從3樓直通1樓的斜坡道,也僅適合一般身障者使用,對眼睛幾乎看不見的院民來說,想到外頭走走,僅能依靠醫護人員的幫助。


目前新院區約有2百多位院民,醫生雖有2、30位,但因大部分院民的需求為內外科,服務比例懸殊很大,護理人員表示,雖僅以服務2、3樓無法獨立自主的院民為主,但護理人員與院民仍有1比10的比例懸殊,根本無法妥善照顧「每一位」院民。


不僅如此,院方更以「本院屬『療養院』,生活即治療,院民作息時間、活動方式與一般病人不盡相同,為避免外在干擾而影響療養效果,確有設置『專屬院舍』必要。」使許多院民認為再度遭到囚禁與隔離,也讓人質疑黃龍德撤換招牌僅是敷衍了事。


被騙、被迫進大樓

半數院民指出,直到工程動工典禮時,才知道樂生院被選為機廠用地,捷運局從未正式與院民報告機廠設計與功能。張馨文表示,院民透露「從未簽署」任何搬遷同意書,台南舍等第一波拆遷的院民說,知道時只能選擇「拿/不拿」補償費,根本沒有選擇餘地。


除了隱瞞資訊,院方也加入軟硬兼施的說服行動。黃貴全表示,當時對捷運的事根本不清楚,「院長一直講,我也是不允他,可是朝雲舍每個人都搬光光,只剩我跟一個女院民,這樣會怕,想說大家都搬走了是怎樣…」


院方為了勸院民住進新大樓,曾提出許多看似「利多」的條件,但在院民搬進後,才知自己上當。因應捷運開挖,每位院民皆可領到捷運局發放的3萬元補償金,然 而這筆金額卻被院方扣下,「只有搬去新院區的人才可以拿」。自救會長李添培說,樂生院民大部分一輩子沒看過大量的錢,「捷運說要補貼3萬,每說服一人搬去 又再給5千塊,很多人就搬了。」


但這些領了捷運局3萬至3萬5千元不等的院民,在新大樓根本住不習慣,「我也想搬回去,雖然以前舊院區餅乾都不能放,不然老鼠會來吃,還要打蚊子…可是, 我很想搬回去,但是院方不肯。」院方以欲搬回舊院舍的院民必須繳回原本的3萬元做為「條件」,這些平時僅有7千5百元生活費的院民,根本拿不出錢來。


73歲的陳伯伯在搬去新院區前,請看護幫他洗身、打理家務,占去每月生活津貼的2/5,當指導員告訴他搬到新大樓能獲得護士人員輪班照顧、省去請看護的錢 就搬來了。「我現在坐輪椅,可是熟朋友都沒來,只能在客廳走來走去,好無聊。」這個月才搬到新院區的邱秀文也是因為看護需求,「津貼一個月才7千5,負擔 不起看護。」


黃貴全說,新大樓確實有空調,也比較乾淨,「可是我會痛風啊,不能開冷氣,只能開電扇。」在封閉的大樓空間裡,問及黃貴全漢生病人乾燥的皮膚怎麼辦?「啊也只能慢慢習慣啊」,他緩緩地說。


要養生,不要等死

不同於台灣的荒謬規劃,日本長島愛生園、全生園,除了考量「長期照護」硬體規劃,更認真將癩病患者的身心需求納入考慮。愛生園院民平均年齡達77歲,儘管過去10年已有2百位院民去世, 院方仍積極推動房舍擴建十年計畫。


影像紀錄者張蒼松指出,為因應高齡化需求,「老人.精神中心」更是愛生園的重點施政計畫,「由35位護理人員全天候照護26位生活無法自理院民」,另外超 過半數院民是國民年金一級障礙者給付對象,每月可支領8萬6千圓(合台幣2萬8千多元)。這座被瀨戶內海環繞的愛生園,自然景觀絕佳,極盡人性化考量, 「好比一座養生村」。


李添培進一步說明,日本13所國立療養院都設有院民組成的自治會,透過定期召開全國韓森病療養所支部長會議,持續和厚生勞動省(衛生署)交涉,建置不比社會上遜色的醫療體制,督促政府落實「凋零到最後一人也要給與終生在園保障」的承諾。


許多研究證實,住在制式、封閉環境會加速老人失能與死亡,且癩病患者需要空間活動,愛生園的院民居住平房,交叉路口更設有警告播音、提供盲人收聽的廣播系統等。醫療資源充足,醫療人員和病患比例將近2比1,與台灣簡直天壤之別。


余尚儒曾至日本全生園參訪,他表示,全生園的房屋經翻修變成近代的和洋式建築,雖然房間不大,但住一個人綽綽有餘。房間後面還有個人的小廚房與廁所,每間部屋外面皆有相當大小的庭園,「整體生活空間寬敞,貼近大自然。」 


除了提供院民舒適的環境,全生園內更不忘過去的錯誤歷史。余尚儒說,在全生園內約走1、2百公尺就會遇到紀念碑,「如紀念過去漢生患者不能回家,常常站在一個因挖井而堆成的土丘,望著故鄉的『望鄉台』,還有過去豬、雞舍遺址,也有紀念碑和牌子解釋說明當時勞動情形。」


余尚儒說,全生園院中的病院不如台灣醫院氣派,樓層也不高,「應該不會超過兩層樓」,病院入口雖不起眼,但走道相當寬敞。余尚儒說,全生園外科局長表示,這間病院因為在全生園內,只照顧「園區住民」。


他進一步表示,在日本已經不用患者稱呼已痊癒的漢生病人,而叫做「回歸者」,也就是從漢生院禁錮回歸社會的意思,一方面尊重她們不再是漢生病患的事實,也教育大眾,消除對傳染病的疑慮。


許多人認為,不願搬進新大樓的院民該爭的是「更好的環境」而非「原地保留樂生院」,事實上,她們的確爭取了,許多新院區的不當措施因而改善,但卻無法改變院方自一開始就等著她們過世、好經營醫院的事實,新大樓自然也就不可能因為配合院民而拆掉。


樂生紛擾確實讓很多人疲倦,但90%方案若能獲審議通過,台灣也能擁有與日本同樣美好的願景。反思樂生、捷運與當地社區三贏的可能局面,不僅是許給樂生一個美好的未來,也昭示台灣的福利政策,將走向更人性化的里程碑。






繼續閱讀......

24 March 2007

新院區有比較差嗎? (2) 濱崎真實神父的投書


(圖片來源:小柯之《走進樂生:心之居處是吾家》)

中國時報在三月二十五日刊載一篇濱崎真實神父的投書,對於日前谷寒松神父所發表的文章,有不同的看法。濱崎真實神父目前擔任「國立駿河療養所」的駐院神父,他所提供的日本經驗,的確值得我們借鏡。我將全文轉載如下:

----------

尊重樂生院民生存權


我曾有機會前往樂生院認識那裡的病友,感動於他們以如此虛弱的肢體、微小的力量,卻展現強大保衛家園追求人權的意志。於此針對日前樂生療養院聖威廉教堂谷寒松神父所發表的〈樂生是我的家〉一文,以同樣在漢生病療養院長期服務的神職人員立場,請容我略說一二。


對於您這樣長期在他鄉投入奉獻工作,個人相當敬佩。在台灣,不管是日本殖民政府或是戰後的台灣政府,過去不斷地製造出對漢生病患的歧視,並以「公共建設」或「群體利益」的名義之下正當化排除漢生病患的作為。我們在日本的療養所裡服務的天主教,當初也同樣對政府的隔離政策,抱持著理所當然與無可厚非這樣的心態,結果造成了對人權相當重大的傷害。

基於如此的反省,在過去這幾天我們得知一連串在樂生院民身上發生的事件,而執政的行政院長曾經說出「重大建設必有犧牲」這樣的言論,令我們感到相當錯愕,也絕對無法漠視。因為您提到「少數不搬遷的院民缺乏感恩的心靈,阻礙了大眾交通利益」,使我深切想到無論是中央或地方政府,為了本身的方便而產生了犧牲者,這樣的事情不但不應該發生,也絕對不該被正當化。應當從尊重每一個人的立場出發,真誠地接受樂生療養院院民的聲音和主張來思考何謂「公共建設」。

聖經中,有著這樣一則故事。國王準備了一塊替代土地希望能交換平民祖先傳承的葡萄園(《舊約》〈列王紀上〉第二十一章)。故事中,國王使計殺害了平民並奪取了他的土地,但聖經中的天主將這樣的行為明確地加以論罪嚴懲。土地不是當權者或主政者的囊中之物,怎能如此予取予求。土地是屬於天主的,人類無法將其買賣獲利,更別遑論巧取豪奪他人之土地。這一則故事,即闡述了土地是天主賜予每個人的,也代表了天主將「生存權的保障」賜予了每個人。於是,將時空背景轉換到現代社會,便強烈訴說著國家應當保障每一個人的生存權利。

身為神職人員,應當傾聽每位樂生院民的心聲,勿以「大眾權益」之名違背他們在地老化的乞求。對於長期被剝奪發言權利的院民而言,要求他們強制搬遷至新院區,無異於進行第二次的排除和隔離。

最後,我再次呼籲台灣政府正視院民的心願立即停止強制搬遷,保障院民在舊院區的居住權,並做出具體保障生存權的實際作為。

(作者為天主教神父,曾在日本「星塚敬愛園」、「奄美和光園」等漢生病療養所服務,現任「國立駿河療養所」駐院神父)


繼續閱讀......

23 March 2007

樂生未來的願景


(圖片來源︰樂生院人間寫實Flickr相簿)


毛毛牙寫了一篇文章《旁觀樂生的風風雨雨》,討論樂生保存運動至今所遭遇到的種種問題,包括抗爭的時機不對,容易有政治上的聯想、找錯抗爭的對象、變更設計已經為時已晚、拆除樂生是結構性問題,而不是某個政治人物或單位的責任問題….等,雖然,我都可以針對以上各點,找出不少的論據加以反駁,不過,毛毛牙在文章後的留言中提到︰「我一直很希望看所謂『樂生派』的人,能提出(抗爭之後)接下來要幹麻,我好像來沒看見哩!」

我認為,這個質疑的確是問題的癥結所在,畢竟,對於不想淌入樂生混水的旁觀者而言,一個社會運動如果沒有明確的願景,提不出具體的未來,的確不具有足夠的說服力,讓旁觀者願意加入聲援的行列。

然而實際上,所謂的「樂生派」(?) 確實曾經提出不少有趣的構想,能夠同時兼顧捷運、醫療、地景、文化資產與社區發展的共存方案,只是,這些方案的討論,都被其他的議題給掩蓋了,以致於讓人忘了它們的存在。

首先,「樂生療養院古蹟搶救聯盟」曾在2004年開過一場記者會,呼籲各界正視樂生與捷運共存的替代方案,以搶救世界級的醫療古蹟。

青年樂生聯盟提出「迴龍醫療森林園區」的主要構想,委託與會的逢甲大學景觀與遊憩研究所顏亮一教授做初步的研究,寄望以醫療與文化為發展的核心,將樂生打造成為全台第一座兼顧醫療、文化、生態保育、人權與經濟的「醫療森林園區」。

在張馨文的「搶救樂生院資料集」一文中,有更清楚的整理,我轉錄如下︰

----------

新願景的提出:「迴龍醫療森林園區」發表會(暫定九月初)

聯盟委託逢甲大學景觀與遊憩研究所助理教授(前輔仁大學景觀設計系助理教授)顏亮一提出兼顧醫療地景保存與區域發展之「迴龍醫療森林園區」的初步構想。

迴龍地區(新莊、桃園龜山與樹林)之交界區域,長期以來處於「三不管地帶」,一直未具整體規劃,因而色情業肆虐,地區低度發展,爲尋求經濟發展與文化資產之雙贏,「迴龍醫療森林園區」將是解套之妙方。此園區將包含三個主要元素:

一、交通樞紐:捷運迴龍站

二、大眾醫療教育觀摩區:樂生療養院區內老樹繁密,石桌椅四散各個角落,透過園區設計將可成為兼顧遊憩、歷史古蹟、人權教育意義之據點。

三、地區性綜合醫院:新建之樂生院醫療大樓。

四、變更位置後重新設計的捷運機場:利用已開挖之機場現址以及已完工之捷運機場結構物, 部份變更設計, 成為多功能之複合文化中心,包括:醫療文化展示館:、天主教文化展示館、捷運博物館、商場、旅館、以及公園綠地等設施。

----------

此外,青年樂生聯盟行動網在2006年各個保存提案的整理表格中,劉可強、喻肇清教授曾經提出「維修廠東移修正案(兼顧文化景觀整體保存)」一案,既保存樂生的人文景觀,也能與捷運工程共構。其主要的構想有下面三點︰



1. 考量文化景觀保存的完整性、樂生院民居住以及未來開放一般民眾公共空間使用,根據維修廠東移案,提出樂生院整體文化景觀保留計畫。

2.將貞德舍、納骨塔、喜一舍、老市場原地保留。





3.軌道上方增設平台,將中山堂、世川館復原,並提供社區開放公共空間與公園用地。

----------

最後,今年一月劉可強教授在「新莊迴龍樂生院之保存 / 再發展︰願景與效益評估提綱」[doc]中,也提出一個整合樂生院、捷運車站機廠、以及迴龍新院區三者約廿公頃土地的保存再發展提案,主要項目如下︰

一 樂生院文化景觀區︰

1 漢生療養區:有意願留住之院民的居住居區。

2 健康療養區:約50床位之居房數,提供中高價位之優質服務。

3 相關服務設施區:利用優質室內、戶外合院環境,強化療養、休閒服務設施,   
提供室內外游泳池、水療與健身休閒空間等,與前述2.一體經營。

4 文化學習區:以日本韓國案例為依據,強化展示、學習空間,以台灣醫療史博物館為核心,結合院區人文景觀,提供中小學參觀學習。

日本多磨全生園,每年約一萬五參訪人次(免費)。韓國小鹿島案例,每月約一萬至一萬五千參訪人次(收費)。此類經營型態,若以台灣長庚醫院旁之博物館為例,每月約有3000參訪人次。此一台灣醫療史博物館,未來可與規劃中之新莊副都心博物館適當連結。

二 捷運聯合開發區︰

1 醫療服務區:一部分提供現代化、最新科技之醫療、健身設施。部分則提供為短、中期療養居住單元。

2 住商發展區:一部分作為辦公使用,一部分結合地區性商業服務機能,經營身心靈主題購物中心。

三「新院區」腹地發展區︰

1 強化新院區功能,發展成綜合醫院。

2 新院區腹地之目前臨時組合屋所在地塊,與機場聯合開發、建設商業大樓。

四 中央景觀平台區︰

1 以人工平台構連前述三區,一方面創造具地景展望性之戶外外活空間;二方面由此延伸多向度、串結三區之步行通道。

2 其與捷運軌道共構之空間特性,及其作為倚山配佈之樂生願群落、場站共構樓群、地面拔高大樓三者之中介空間特質,形塑空間/歷史解讀之特殊地點意象。

----------

不論是「迴龍醫療森林園區」、「維修廠東移修正案」或「新莊迴龍樂生院之保存 / 再發展︰願景與效益評估提綱」,都替樂生與捷運的共構,勾勒出美麗的願景。

雖然樂生的紛紛擾擾,已經讓很多人感到累了、倦了,不過,在拆除大隊的暴風雨即將來臨的寧靜時刻,我們是不是應該再一次回顧這些願景,以反思樂生、捷運與當地社區三贏的可能局面,許給樂生一個更美好的未來?



繼續閱讀......

回應與挑戰(6) ︰喻肇青、劉可強教授反駁捷運局說法


(圖片來源︰樂生院人間寫實Flickr相簿)

喻肇青、劉可強兩位教授在24日的苦勞論壇裡,以一篇名為《嚴正譴責捷運局挾專業欺騙公眾,造成地方與樂生院民對立》的文章,反駁23日捷運局局長的說法。

喻、劉兩位教授表示,目前新莊線只完成機廠主體建築,根本尚未舖設軌道,何來「拆掉已蓋好的迴龍站與線型軌道」之說。此外,根據估計,90%保存方案只須再多花2.9億即可,喻、劉兩位教授皆對捷運局預估的300億到30億預算增加感到不解,要求捷運局必需提出更精細的計算方式,以招公信。最後,喻、劉兩位教授直指造成工程延宕的主因,是政府至今不願意面對樂生古蹟保存問題,才讓台灣為此付出文化、環境、社會、工程等代價。

全文轉載如下:

----------

苦勞論壇2007/03/24

作者:喻肇青(專業者都市改革組織理事長)、劉可強(台大建築與城鄉研究所教授)

對於樂生爭議,今日行政院終於釋出善意,蘇揆對於文建會所提出的90%保存方案態度,指示工程會設法瞭解溝通,樂生保存問題終見一些轉圜餘地。然而,未料捷運局長常歧德卻在第一時間跳出反對,表示「迴龍站體與線型軌道都已完工,除非拆掉已經蓋好的迴龍站與線形軌道,否則兩個替代方案目前看來都不可行」。常局長又表示,保留樂生至少要花三十億。針對此說法,筆者作為長期參與研商樂生院保存與新莊機廠共構的專業人員,必須指出幾項事實,嚴正抗議捷運局長期以來蠻橫的官僚作風,挾專業之名欺騙社會大眾,阻礙保存與工程雙贏的可能。

一、軌道根本尚未施工,替代方案也無須動到迴龍站體

目前新莊機廠的駐車廠與站體雖已完工,但軌道部分根本尚未施作,捷運局以此為由,表示替代方案必須「拆除軌道」,我們想請常局長指出「已完成的軌道」在何處?而文建會所提出的90%替代方案,根本無須動到迴龍站站體,這是在專業的報告書中顯而易見的事實。捷運局在先前文建會所召集的數次會議中,也未曾提出關於拆除「迴龍站體」的說法。我們必須嚴正抗議,常歧德局長這樣的說法顯而易見地欺騙社會大眾,將使捷運工程專業失去公眾的信任。

二、從300億到30億,捷運局漫天喊價欺騙社會

五年多前,台北縣古蹟學者會勘樂生提出保存建議,當時捷運局認為無論何種保存方案皆須「300億」工程費,藉以嚇阻文化局進行古蹟審查;兩年多前,劉可強教授接受行政院委託對於樂生院全區保存與捷運機廠共構提出,捷運局的評估報告中表示工程經費加上合約求償,總共30億元。而近日由欣陸工程顧問公司提出的評估報告中表示,保存90%的替代方案僅增加工程費 2.9億,工期基本上不影響。然而,捷運局長再度信口開河表示「至少增加30億經費」,不知這樣的說法有何專業憑據?當初在方案評估多次會議上,從未聽到捷運局提出此說法,如今為何突然出現?請捷運局提出實際的數據,30億經費的增加是從何處衍生,讓這樣的說法接受公評,停止以資訊壟斷的方式造成公眾誤解。

三、捷運局該為工程延宕負全責

捷運局每在樂生院保存的關鍵決定時刻,以工程專業之名,恐嚇相關單位不得做出重要的政策決定。從91年台北縣文化局的古蹟審議程序,因為捷運局「三百億」的說法而中斷。而後捷運局又表示,因北縣未指定古蹟,因此樂生院理應可以拆除。94年文建會與桃園縣政府暫定古蹟前,桃園縣政府文化局派員偕同學者到樂生院會勘,現場捷運局工程人員不斷出言恐嚇「若暫定古蹟,文化局要自行負擔百億費用」。也因此,至今樂生院未曾展開過正式的文化資產審議。五年來,捷運局使得保存決策的時機不斷延宕,造成爭議無法解決,如今是「做賊的喊抓賊」。而作為資訊的壟斷者,捷運局又以不實說法意圖造成地方民眾與樂生院民的對立。

我們認為,捷運局實應對新莊線工程的延宕,負起相關責任。捷運局也應對長期以來所有類似案例中,因著此種壟斷資訊的官僚蠻橫態度,讓台灣社會所付出的種種文化、環境、社會、金錢的高額成本負責與道歉。對此,我們擬將發動相關專業界連署,抗議長期以來捷運局以專業技術之名,壟斷資訊、欺瞞公眾以圖一己工程之便。


此文同時刊載於聯合報民意論壇《「軌」話連篇,阻礙樂生捷運雙贏》

----------

相關文章:

我們甚至失去了黃昏︰《捷運局說謊》



繼續閱讀......

回應與挑戰(5)︰[剪報]台北市捷運局的初步評估


(圖片來源︰樂生院人間寫實Flickr相簿)


蘇貞昌院長在22日會見工程會主委吳澤成之後,表示希望能在未拆除樂生療養院之前,透過工程會的專業技術,商討能否做到90%保留方案。

樂生的保存案,似乎露出一線署光。

然而,台北市捷運局在23日即表示,依據目前的工程進度來看,實在很難達成。我將剪報資料轉載如下︰

----------

保留樂生 捷運局:至少再花30億

【聯合報/記者楊正敏/台北報導】

2007.03.23 04:11

台北市政府捷運局長常岐德說,因為迴龍站站體與線形軌道都已完工,無論是文建會保留樂生療養院百分之九十的計畫,或將捷運延伸至桃園、機廠改設迴龍,都要大筆的經費,工期也會延長,安全也有疑慮。

常岐德說,除非拆掉已經蓋好的迴龍站與線形軌道,否則兩個替代方案目前看來都不可行。他指出,採用文建會保留樂生百分之九十的方案,預估還要卅億預算,工期至少要再多一年多;而將機場改設迴龍,延伸至桃園,至少要上千億的經費,工期再多五年。

常岐德說,先不考量經費與工期,迴龍站體及線形軌道都已完工,採用文建會或是延伸桃園兩個替代方案,都會面臨軌道彎道內角角度太小,列車轉彎時可能翻車的危險。

他還強調,無論採用那個替代方案,未來都有軌道下陷的可能,就算提了水土保持計畫,農委會可能也不會通過。

----------

樂生擴大保留 捷運局:再延後通車時間 安全也有疑慮

中廣新聞 林麗玉報導

【2007/03/23 15:03】

傳出行政院可能會改變樂生療養院的保留比例,北市捷運工程局表示:現在新莊線的迴龍站站體和線形軌道都已經完工,如果樂生療養院要更改保留計畫,至少要多花費幾十億經費,工期勢必也將延長一年以上,尤其未來捷運的安全也會出現疑慮。   

樂生療養院一旦要擴大保留,台北捷運工程副局長張培義說,好不容易新莊線去年確定保留樂生41.6%的比例,現在又要擴大保留,新莊線的通車時間就會越拖越久,包括捷運新莊線19列車,目前每年要賠償十億元的違約金,如果要保留樂生院所90%的話,至少要多花30億元的經費,工期也會多延長一年以上,加上新莊線迴龍站以及線形軌道已經完工,如果要改路線,也會面臨軌道彎道內角角度太小,轉彎時可能翻車的可能。

對於工程會表示,希望再從樂生保留41.6%和保留90%之間,找出平衡點,捷運工程局副局長張培義說,只會延後新莊線的通車時間、花費更多經費,還有安全上的考量。原本新莊線民國98年12月通車,保留樂生41.6%,通車時間改成民國101年,現在擴大保留還要再討論,那通車時間,只能遙遙無期的等待下去。


繼續閱讀......

新院區有比較差嗎? (1) 樂生家屬與谷神父的投書


(圖片來源︰樂生院人間寫實Flickr相簿)


自由時報在三月二十三日刊載一篇署名小樹的讀者投書,文中提到樂生新院區的條件其實並不差,我全文轉載如下:

----------

樂生家屬心聲

■ 小樹

內人因罹患癩病,於五十年至五十二年間住院治療後病情穩定出院,直到八十八年舊疾復發二度入院截肢治療迄今。

每當我看到自救會成員參加抗爭,心中無限感慨,如果沒有樂生院收容,他們是否能夠存活於世?內人住在新大樓療養,在大樓裏有單人房、二、四人房,每間設有獨立空調及人性化、家庭化的家具,各層樓有烹調室及閱報、聯誼室;此外,佛堂、天主教堂及基督教堂等設施,院民利用三座大型電梯,以電動代步車來去自如地享受生活。

過去痲瘋患者被污名,在經過政府努力宣導及醫學進步,加以民眾對漢生病逐漸了解而接納,如今少數院民以樂生院名義去抗爭,讓其他二百多位知足安樂的院民蒙受異樣眼光,是不公平的;神父、修女曾教導大家捨棄偏見、學習包容和接納,如果院民能平安遷移安置,讓捷運順利開展,才是真正以愛還諸這塊土地。

(作者為樂生院民家屬)

----------

另外,谷寒松神父在中國時報有一篇投書,也與樂生新院區的環境有關,全文轉載如下:

----------

樂生是我的家

谷寒松

中國時報 2007.03.23 

本人是樂生聖威廉天主堂谷寒松神父,一九六一年自奧地利來台灣,走進樂生與院民互動已經三十二個年頭,一直關心、擁抱痲瘋病患,不怕和病人共飲一杯水,竭盡我所有的愛給予這裡的院民;對樂生的院民而言,不論是否為天主教友,均一視同仁的靠近他們、照顧他們,更不時為病患權益向院方談判、向省府衛生處發聲。

近來因台北捷運局要樂生療養院在限期內完成搬遷,引起部分院民主張保留樂生療養院的「樂生保留自救會」與「青年樂生聯盟」開始一連串的激烈抗爭和陳情活動,而這件事亦引起國際媒體的注意,也使得我國外的朋友也關心此議題,想要了解到底發生什麼事?本人想以在這地方服務了三十二年,應該可以就我所看到發表一些我的想法:

一,行政院衛生署投注大筆的金錢蓋了新的療養院給樂生的院民居住,其設備相當的齊全;也蓋了新的醫院─迴龍院區,就近照顧痲瘋病人及社區大眾。

二,每星期與院民接觸的經驗中得知大部分樂生院民都已搬進新的養護大樓,而且他們對於目前院方完善的生活照顧都感到很感激。

三,目前僅有少部分院民不願搬離目前所居住的地方,他們大多基於情感因素,擔心搬離原本居住的地方會失去自由,這樣的心情我能懂,也深表同情。我們的天主堂團體搬離原本地方而在新的綜合醫院裡,也是相當難過的事情,但是,大家仍然很喜悅適應新環境。

四,記得政府單位徵收三分之二的樂生土地蓋捷運早在十多年前就已經被提出來討論,當時本人記得在討論時,沒有院民提出反對的看法。再加上樂生的土地原本就是國家的財產,非院民私有財產,希望大家能了解此事實。

五,此次抗爭活動中,逐漸看出一些人被有心人士利用,操弄痲瘋病患抗拒搬遷計畫。

六,本人知道院內、外的人士,整體而言覺得少部分的院民缺乏感恩的心靈,自從建立樂生以來政府和院方是如此的照顧他們,但他們卻沒有心存感謝。希望抗爭的院民不僅想到自己的自由與權益,也應關懷大眾的權益,不要只看到自己的權利,也要重視大眾的權利。

從一九七五年至二○○七年這三十二年來,看到樂生在成長在轉變,尤其是院民生活照顧部分。希望院民的生活品質和尊嚴能夠保有良好的照顧,希望藉著過去的痛苦,能帶來和好,一起創造快「樂」的「生」命。

(作者為輔仁大學神學院教授,中國痲瘋服務協會理事長)



繼續閱讀......

21 March 2007

回應與挑戰(4)︰MOTCT在PTT上的評論


(圖片來源︰樂生院人間寫實Flickr相簿)

PTT網友MOTCT在三月十八日的MRT板,針對樂生療養院90%保存方案中的工程問題,提出不同的看法。我整理如下︰

----------

其一︰正線曲線的彎度問題

台北市政府捷運局的規範裡,正線的曲線彎度是以200公尺為半徑的圓所劃出的弧度,這個半徑我們稱為曲率半徑。

至於正線的意思是指,經常性作為列車開行使用的路線。計算的公式如下:

R=10/Sin(D/2)
R為曲率半徑(圓曲線半徑),D為圓曲線之中心角度

一般來說,鐵路幹線在平面曲線之角度大多在5度以內,在山嶺地區亦甚少超過6度,較大的曲線角度(即較短的半徑)僅在車場較為常見。(引自周義華,運輸工程)把數字帶進去算,當

R=229(公尺),D=5(度)
R=191 ,D=6
R=163 ,D=7
R=143 ,D=8

用國中就學過的內插法就知道,北市捷運局取R=200本身就已經有點over了,當然彎道比較彎可以透過限速解決,但是養路的支出及所花的時間(經常為之)本身,對於使用單位台北捷運公司無疑是一場夢魘。

----------


其二︰S型曲線的問題

第一,S型曲線工程上稱為反向曲線(也就是由兩條方向相反的單一曲線組合而成),其線型與超高維護不易,雖然此類曲線多用於低速之側線或車場中之軌道(參見周義華,運輸工程,P348)但是其對於車輛及軌道本身之損耗並不會因此消滅,對於日後之養路工作與車輛維修實為不利。

此外,該段位置位於機廠區外而非機廠區內,非屬於機廠內部而屬於正線(幹線)。亦即,該段施作必須以正線之標準施作,故台北市政府捷運工程局依其規範於兩單曲線間取25公尺非無所本。此點觀諸周義華先生之運輸工程一書關於「而在必須採用時,應該兩單曲線間加入至少30公尺以上之直線」可略知一二。(如前書,P348)

其次,雖然新莊機廠進度不影響其他區段進度,但是做為捷運列車調度、整備、保養及電力供應之新莊機廠標一日不成,則其他區段只能閒置養蚊子,變成另類蚊子館。而利用各線調度將造成嚴重之運能虛靡及妨礙其他各線正常行車,此外,經常性利用跨區供電之方式對捷運之供電系統之穩定性有極大威脅(此即「暫態非常態」之理)。就橘線而言,將經常性減少1/4之電力供應,對於供電系統之穩定性威脅不可謂不大。不知「不會造成新莊捷運延遲通車的問題」從何而來?

還有,沒事幹把已經蓋好的公共工程拆掉重做?你想害捷運局的人被台北市議會狗幹、公共工程委員會砍批、審計部找麻煩、檢察官請去「泡茶」嗎?台北市捷運局的人或許沒啥文化概念,但是他腦袋沒有壞掉,不會想去「籠子裡面」蹲的好嗎?真的出包到時候被關的不會是樂生青年,要幫捷運局他們想一下啊。

----------

其三︰再論S型曲線的問題

通常一般來說,S型曲線(正式名稱為反向曲線,以下以S型曲線代之)要嘛不是「先向左再向右」,不然就是「先向右再向左」。

所以可以想見的是,鐵路或者捷運列車在S型曲線上面跑的時候是會表演「大龍甩尾」的畫面的;但是鐵路列車通常都是一體成形,用一根或一根以上的大樑貫穿車廂前後,只倚靠裝在車廂底部的轉向架(Bogie)來行進。

這個轉向架基本上轉向的幅度比不上汽車前輪,它只能小幅度的左右擺動。所以你想一下,前半段過彎後半段還沒過對於架在大樑下面的轉向架有多傷?這個是軌道跟轉向架還有車廂再互相拉扯呀,傷到的是軌道、轉向架和車廂三者。沒有辦法想像的,就拿張紙畫一個S型軌道(兩條平行的S型曲線),然後在S型上面畫一個長方形,然後再在這個長方形的兩端各畫一個小長方形來看看。

台北捷運的電聯車一節是23.5公尺,所以台北市捷運局抓25公尺在學理上還是嫌緊(參照周義華先生運輸工程一書,應取30公尺以上為妥)

那麼,過短的反向曲線直線段(緩衝段)會有什麼問題呢?答案是會翻車。

在鐵路工程上有一個專業術語,我們稱為蛇行搖動(Yawing)。有看過蛇爬嗎?有些種類的蛇是以S型的方式前進的,不能想像的話就去看看路上「蛇行」是什麼樣子。

蛇行搖動簡單地說,就是先左再右(先右再左也一樣)時,因為離心力所導致的左搖右晃。此外還要再加上過彎道既有的左右擺動(Rolling)你覺得突然劇烈地左搖右晃會不會翻車?這種情況你就拿一個長方體,然後以垂直軸(三度空間座標的Z軸)為中心左右轉圈圈(蛇行搖動),再加上左右搖動(左右擺動)就可以知道了。

台鐵本路沒有因為路彎而翻車是因為他們在設計、鋪設鐵軌的時候就不會弄出一條會翻車的軌道,問題是以目前的資料看起來各位蠻想讓台北市捷運局幹出「蓋一條會翻車的軌道」這種事情。這跟坐不坐人沒有關係,跟速度倒是有關係,不過我不敢保證5公尺的直線段可以用25公里的時速來開。而且這是在有潛藏性風險,也就是讓捷運從業人員提著頭來幹的情況下才有這種「營運難度問題」—淺見以為,叫別人提著頭幹,這難度也太高了點。

此外,要提醒各位,有進就有出;入機廠保養之車輛固然可以慢行,但是要開出去載客做生意的車輛勒?當然也是可以慢慢發車,但是到時候被罵的是台北捷運公司(日後的使用單位,捷運局是施工單位,蓋好以後轉給台北捷運公司營運),不是各位—竊以為,幫別人製造非戰之罪實在不是什麼有品味的行為。

至於木柵線的中山國中沒有機廠,是因為在動物園的隔壁有一個木柵機廠,列車都由該處發出,到中山國中折返。如果你想拿這一招套在新莊線的話,不好意思,整個橘線只有在南勢角、蘆洲和新莊有機廠,而南勢角的中和機廠,實際上只是一個只能停6列車的停車場,連維修都沒有辦法。

而從蘆洲發車?蘆洲機廠的位子也不夠放新莊線的車。從其他各線調度?那個運輸能量的浪費(運能虛靡)跟對於其他各線行車的妨礙你自己拿台北捷運路網圖來看一下。更不要說新莊線東門站到忠孝新生站之間還比其他區段要晚一年才能通車,其他各線根本沒有辦法支援新莊線。

----------

以上資訊,可以上PTT,或參閱網路PTT捷運版



繼續閱讀......

回應與挑戰(3):Escape對闕河淵的回應


(圖片來源︰廢業青年日記)

PTT的Escape(檸檬草)在看過闕河淵的說法之後,寫了一封信給我,對於闕先生的說法,有一些不同的見解。我轉錄如下:

闕河淵先生的說法還是不夠明確。

台北市政府捷運局的路線標準確實友區分機廠跟主線,高鐵、台鐵也有。

只是,曲線線型設計的部份,至少我讀過的台鐵工務規章、捷運、高鐵的資料都是沒有強調曲線的設計也要分機場跟主線。我想這是他說「沒有區別」的原因。

就像設計高速公路,主線跟匝道的路線標準本來就不同(因此速限不同),就算說明曲線線型,也不會也沒必要特別強調主線的彎道跟匝道的彎道不同,因為工程師沒有必要給自己找麻煩,用不同的方程式來設計差不多的曲線。

(P.S. 台鐵跟捷運軌道的加寬、超高就是依據不同公式計算而來。)

以現在的例子來講,那個直線的兩端是不同方現的曲線,一條近似於S型的彎道,只要可以讓車輛在25 km/h 順利通過,佈置造成危險,路線淨空也沒問題就可以了。

不過我個人並不同意5公尺就足夠的說法,這是要配合車量長度、轉向架設計的。

而且,大家都忽略了:捷運機廠裡頭不是只有電聯車一種車輛,還有工程車、柴油車頭、板車、軌道維修車…那麼情況就不是這麼單純了。


繼續閱讀......

錯誤的設計,誰該負起責任? 評樂生迴龍院區


(圖片來源︰Wraecca《遊記︰樂生》)

瘋癲,在人與事物的核心裡,是個反諷的符號,它錯置了真實與妄想之間的路標,僅成為巨大悲劇性徵兆的殘存記憶---是一種被擾亂多於擾亂的生活、一種社會中的荒謬性騷動、一種理性的橫流。

-----摘自傅柯《瘋癲與文明》第一章「愚人船」。

翻開樂生療養院的歷史,就是一部漢生病友被「正常」社會給驅除、監禁、隔離、污名、與敵視的血淚史。自1930年日本人草創「台灣總督府樂生院」至今,不論是殖民統治、極權統治、乃至於民主時代的當權者,從未認真地對待這群病友的真實需求。自發病的那一刻起,漢生病友被迫遠離家園,與父母、親戚、朋友永遠分離,上了樂生療養院這條與世隔離的「愚人船」,他們被迫結紮,實驗新藥,直到化作骨灰,也不能安葬家鄉。

時至今日,雖然新的醫療知識已經明白漢生疾病的來龍去脈,去污名化的工作也正在進行,然而,在空間上,我們依然承襲著過去錯誤的觀念,打造一條鋼筋混泥土的「愚人船」,迫使漢生病友再度與世隔離,放流到社會遺忘的角落。

這條新世代「愚人船」,就是樂生療養院的迴龍院區。

1994年,在台北市捷運局的強勢徵收與規劃下,(前)台灣省立衛生處不得不賣出樂生院區的土地,自此,新莊線的維修場、駐車廠與行政大樓就從原本的輔大後山,換到樂生療養院這塊山坡地上。從這一刻起,衛生署賣出的不只是一座山而已,還包括山裡老阿公阿嬤親手栽種的榕樹、破舊卻溫馨的木造房舍、不堪回首的歷史記憶、以及原地安享天年的最後希望。

現在,新莊線捷運工程正如火如荼地展開,70%的樂生療養院已於2002年毀於推土機下,面對來勢洶洶的工程大隊,樂生的老阿公阿嬤們最後的依靠,就是這孤立無援的30%殘破家園。


(圖片來源︰《行政院衛生署樂生療養院》)

1994年,衛生署與捷運局達成「先建後拆、就近安置」的共識,希望在捷運機廠附近,興建新的療養院,以收容搬遷之後的漢生病友。衛生署原本承諾的是家庭套房式的低樓層建築,然而,在1999年迴龍院區開始規劃之後,政策卻做了大轉彎,原本低樓層的專屬院區,變成A、B兩棟相連的八層樓醫療大廈,一半做為樂生療養院、一半做為社區醫院,提供門診服務給當地居民。

再一次,衛生署為了經濟效益,賣出了對漢生病友的承諾,將原本低樓層的專屬院區,改變為高層樓的綜合醫院,枉顧病友的權益,也逼迫他們接受一棟完全不適合他們居住的水泥空調大樓。


(圖片來源︰《行政院衛生署樂生療養院》)

根據行政院衛生署「醫院重建與院民安置」說帖,新大樓中的A棟是漢生病友專屬醫院,B棟是社區醫院,兩棟大樓之間設有走道相連。B棟提供193床的急性病床,A棟提供300床的慢性病床,一共是將近500床病床的綜合醫院。

A棟位於基地的後方,一樓做為超市、辦公室、門診、復健室與X光室使用,二至三樓則是重病患者醫院,四至八樓才是漢生病友的居住區。A棟大樓雖然美其名為漢生病友的「專屬院區」,但是實際上能夠活動的空間卻只有四到八樓。

迴龍院區是全世界唯一一棟高層樓的漢生病友療養院,如同下面一部短片的前言所述︰「日本癩病專家對於台灣政府要將癩病患者遷入由電梯出入高樓層醫院的做法,皆感震驚,對於台灣政府採取落後的照護方式表示不可思議。」

日本的專家之所以如此震驚,是因為日本的漢生病友療養院均以平房為主,幾乎沒有兩層樓以上的建築。此外,日本人非常重視歷史記憶,雖然建築內的設備不斷更新,已經少有史跡,然而十三所現存的療養院,都非常重視文物的蒐集與保存,並積極成立史蹟館或博物館,以做為反省過去錯誤對待漢生病友的鑑戒。其中,多摩地區的「全生園」,更將全區規劃為「人權森林」,是一座融入大自然景致裡的人文社區。

樂生保留自救會會長李添培也在公視《公民眾意院》裡表示,他參訪過幾間日本現存的療養院,都跟舊有的樂生一樣,全都是低矮的平房,四周有大樹環繞,能夠讓皮膚容易乾燥的漢生病友吸收更多的芬多精。

相較於日本的人道關懷,讓人不解的是,台灣衛生署卻執意要興建高層樓水泥空調大樓,再次把漢生病友拘禁在封閉的空間裡,如同一條放流在現代社會的「愚人船」。

行政院副秘書長陳美伶日前在中國時報的投書裡,不斷地美化衛生署的錯誤決定:「原來的樂生院址已經老舊,也不符合醫療需求,行政院衛生署以十餘億元興建醫療養護大樓,並且在2005年完工,每一位院民的生活空間,都是以家居型態設計,院區並且有休閒泡茶、閱覽及棋奕等公共空間。」

然而,實際的迴龍院區,真的像陳副祕書長說的那樣美輪美奐嗎? 下面有一部短片,完全揭穿這些美麗的謊言,因為,讓人痛心與不堪的真相是,迴龍院區完全不適合漢生病友居住。



我簡單整理了一些迴龍院區A棟所犯的五項設計上的錯誤。這五項錯誤,都是因為設計師完全不了解漢生病友的實際生活狀況,以致於誤用「正常」人的空間設計標準來蓋醫院,完全忽視漢生病友的特殊需求,尤其是多數的漢生病友都是以電動車代步,對於無障礙空間的要求,遠高於「正常」標準。

A. 電梯設計錯誤



根據「醫院重建與院民安置」說帖,A棟設有兩座大型電梯,一座載客電梯,然而事實上,大型電梯只能容納一輛電動車進入,而且不能迴轉,電動車只能以倒車的方式出電梯。如果同時有數輛電動車在門外等候,電梯內的電動車勢必無法順利地倒退出來,大家全都卡在電梯門口。



因為電梯實際上一次只能服務一人,所以勢必大排長龍,沒有數十分鐘的等候,不可能搭到電梯。然而,漢生病友被安排在四到八樓,出入建築物、或是到其他樓層拜訪朋友,都必須依靠電梯,也就是說,因為錯誤的電梯設計,使得漢生病友幾乎寸步難行,被迫封鎖在自己所居住的樓層內,無法自由行動。

就像《符號.視界》所說的:「那如果整棟大樓有50位病患想下樓,那他麼需要等多久?」



此外,漢生病友的平均年齡是75歲以上,大半輩子都生活在沒有電梯的樂生療養院,「電梯」幾乎不存於他們的日常生活中,再加上電梯上的標識是為「正常」人所設計,而不是為不常使用電梯的老人所設計,以至於漢生病友必須重新學習如何使用電梯、搭乘電梯。

總之,設計師直接將電梯廠商提供的型號套用在迴龍院區,完全忽視漢生病友的特殊需求,沒有將電動車考慮在內,以至於在電梯使用效能計算上完全錯誤。此外,電梯的使用界面完全不符合肢體障礙與高齡人士的使用。

B. 走道設計錯誤



走道設計太過狹窄,只能容許兩輛電動車交會,如果同時有數輛電動車在走道上行走,幾乎無法會車。此外,走道的寬度不夠,無法順利迴轉,增加通行的困難。

平時或許相互禮讓就可順利會車,一但遇到緊急狀況(例如火警),所有的電動車一起擠在走道上,將會寸步難行。

C. 防火門設計錯誤



每個房間都設有防火門,但是防火門太重,對於肢障的老阿公阿嬤來說,必須費盡力氣才能打開。



更嚴重的是,漢生病友無法一邊開電動車、一邊開防火門,必須先倒車,讓出一段開門需要的空間,然後下車開門,趁著門還沒有自動關上的時刻,趕緊開車通過。



最理想的狀況是,找一位病友幫忙開門,讓電動車順利通過,總之,以一人之力,很難順利解決開門的問題,如果遇上緊急狀況,防火門將成為逃生的最大障礙。

D. 逃生設備設計錯誤



雖然每個房間都設有小陽台,做為緊急逃生用的平台,然而陽台太窄,無法容納電動車進入,甚至窄到連逃生救助袋的鐵製外盒都無法完全打開。



陽台的女兒牆太高,甚至高過截肢過的漢生病友,使得病友無法順利將支架固定在陽台上,把救助袋丟到窗外,更別提爬上女兒牆,跳進救助袋。



此外,該大樓只設置逃生樓梯,沒有設置無障礙坡道,讓開電動車的漢生病友只能望梯興嘆。逃生樓梯也沒有設置電動升降椅,幫助無法走樓梯的肢體障礙病友逃生。

小結,從以上幾點逃生設備設計上的錯誤就可以看出,設計師只以「正常」人的尺度與標準做設計,完全忽略漢生病友的特殊需求。女兒牆的高度高過漢生病友,緊急逃生平台太過狹小,無法容納電動車,逃生救助袋無法完全打開,複雜的使用方式不適合老人,沒有設置無障礙坡道,逃生樓梯也沒有電動升降椅。

總之,這座醫院的逃生設備完全不及格,如果因為來不及逃生而造成病友的傷亡,行政院衛生署、建築師、消防設備師、以及洄龍醫院院長必須負起完全責任。

E. 醫院空間沒有場所感(a Sense of Place)



漢生病友不是病人,既然不是病人,幹麻住醫院? 醫院不是住宅區,醫院的空間是為了醫療行為而設計的,不是為居住行為而設計的,衛生署與建築師錯誤地理解漢生病友,以為他們還是病人,蓋一棟高級醫療大樓給他們,就會是最好的選擇。這完全是錯的。

如同《符號.視界》裡的批評︰「...現在,他們為了「公共建設」,這群院民被迫再度隔離,要求從原本已經適應,已經變成他們的「家」搬到一個牶養寵物般的醫院。」


(圖片來源︰樂生院人間寫實Flickr相簿)

過去的日本殖民政權,錯誤地將漢生病當成染上傳染病的病人,設置樂生療養院以強制隔離,終生監禁。今天,行政院衛生署依舊把漢生病友當成病人,蓋一棟完全不適合居住的高層樓醫院給他們,沒有完善的電梯與無障礙坡道,沒有寬敞的走道與逃生平台,沒有容易開啟的大門與容易使用的逃生設備,病友們全都被拘禁在四到八樓,無法變更的室內格局,無法種花種草到戶外散心,望向窗外就是一道監獄般的鐵窗…

他們需要的是像「家」一樣的住所,而不是冰冷的醫院,因為醫院完全沒有「家」的場所感。

醫界聲援樂生聯盟也在他們的聲明稿中指出:「醫學和社工研究指出錯置(dislocation)是老年人面對生命終結之際最危險的殺手,因為老年人對於長期生活的地點有著深刻的情感,連結其個人以及社會關係成長的歷史;且老化現象減弱新環境的適應能力。「非自願性搬遷」造成中老年人精神/身體/心理衝擊,一年內的死亡率將是搬遷前的二至三倍。」

「非自願性搬遷」(註一) 的後遺症早已出現,陳歆怡在2005年寫了一篇側記提到,原本院方連病友原有的家具、電視、冰箱都不准帶進醫院,只容許兩箱個人的隨身物品,經過不斷抗爭之後,院方才漸漸開放。

雖然新的居住環境有所感善,但是過去舊有院區裡的生活習慣,卻必須因為醫院的不當設計,被迫完全改變。

陳伯伯抱怨說,坐輪椅的他,每天能去的地方,就是同一樓層的客廳,以前與他同一舊舍的老朋友都沒有來,感到好無聊。金伯伯則說︰「住在這裡的病人,沒有什麼娛樂,沒有什麼享受,更沒有思考的空間,是因為得到痲瘋病,要來這裡吃一口飯,不然他沒辦法生活下去…醫院就是咬住這一點,他從來不開會討論說明要拆不拆、怎麼搬,他要患者簽名表示自願,把老實人放到那麼高的樓。這麼做,不高明!」

還有一位病友憤慨地說︰「現在新醫院建成,『樂生療養院』的名稱暫時還在,做法卻是把痲瘋病患集中放到一邊,以後就改成迴龍醫院,打算開大醫院,院長不說出來,我們都看得很清楚!」

的確,漢生病友的平均年齡超過七十五歲,再沒過幾年,大家都凋零了,一棟依照「正常」人的尺寸與標準所設計的醫院,幾乎不需要改裝,就可以再為「正常」人服務了。

然而,陳美伶副秘書長所承諾的完善照顧在哪裡? 「醫院重建與院民安置」說帖裡所保證的「醫療技術進步」、「生活功能齊全」、「親善環境極佳」的醫療大樓在哪裡? 漢生病友最終安享天年的「家」又在哪裡?


(圖片來源︰小柯之《走進樂生:看圖說故事》)

「大樓如果真的那麼好,為何有人不要搬過去? 大樓如果真的好,患者一定爭先恐後用爬的也要用爬、用跑的趕緊住進去。如果真的那麼好,又為何患者要走上街頭去抗議?」

這些沉痛的問題,以及A、B、C、D、E五點設計上的嚴重缺失,丟給行政院衛生署好好深刻地反省與檢討。

(註一) 根據陳歆怡為台灣人權促進會所做的調查,受訪的89位院民中,有61位表達「不願意搬遷」,13位表示「無意見或無可奈何」,「願意搬遷」者僅5位。

----------

延伸閱讀︰

行政院衛生署樂生療養院︰《醫院重建與院民安置說帖》

范燕秋教授︰《從樂生療養院、看傳染病隔離的歷史空間》

范燕秋教授:《考察日本漢生病療養所的一些省思---他山之石》

醫界聲援樂生原地保留連署行動:《日本國立漢生病療養所走訪日記》

陳歆怡︰《在老人家身旁---側記樂生院搬遷啟始過程》

陳歆怡︰《樂生院破遷 / 人權侵害議題始末》

豆腐魚︰《是的,這是樂生療養院的現況》

破報:《反對樂生院變身迴龍醫院,青年刷油漆》

苦勞網:《樂生院民努吼,拒絕「迴龍監獄」》

奧非斯在部落格︰《放逐的愚人船----誰關心樂生的去向?》

堯@部落格:《[樂生]理想的家園打造計畫》

符號.視界︰《我看樂生新院區的最大缺點(駁陳美伶)》


繼續閱讀......

18 March 2007

回應與挑戰(2) 闕河淵先生的訪談


(圖片來源:日本讀賣新聞)

上星期六,公共電視首播《公民眾意院》,在節目中,闕河淵先生針對90%院區保留方案,提出更為詳細的解說。闕河淵現為高雄捷運品質及安全顧問團計畫經理、以及前台北市捷運局副局長。

闕河淵先生畢業於台灣大學,並取得英國德倫大學工程學博士。闕先生曾任台北市政府捷運工程局課長、副主任、東區工程處副處長、捷運工程局簡派正工程司、台灣大學兼任副教授等職位,是一位在學界與業界都有豐富經驗的工程專家。




上面Youtube的影片,是公視《公民眾意院》的部份節錄,逐字稿如下:

主持人︰「…歷史已經沒有辦法再回復了,但是在現在這個節骨眼,可不可以告訴我就這個捷運的發展,如果樂生目前還是維持在40%的話,到底它的好處、壞處在哪? 如果改成90%的話,它的好處、壞處在哪? 我想觀眾朋友就會很清楚地知道捷運的發展的各方好處與壞處,然後我們一項一項下來,誰要先告訴我說,如果維持現在(的方案)是怎樣? 來,闕委員…」

闕河淵︰「我是去年七月受到邀請來評估這個案子,我是一個工程人員,所以我對古蹟保存或者文化資產這一部分其實是外行的…」

主持人︰「這我們等一下再來討論。」

闕河淵︰「剛剛有提到說所謂的90%,我個人的看法在技術的爭議上其實是有三點。第一點就是軌道線型。捷運局的規範…其實這個軌道的爭議點就是︰兩條曲線之間必須要有一個直線段,直線段的長度其實是跟行車速度有關。」

「換句話講,如果是載客的正線,那麼它的行車速度是80公里、90公里每小時,所以它的直線段必須比較長,這有公式可以算的。但是到了機廠,機廠的行車速度是受到限制的,全世界的捷運機廠行車速度都一樣,不會超過25公里每小時。換句話講,它的直線段長度就可以縮短很多。」

「在捷運局的設計規範裡面,並沒有把這兩個分開來。那麼這種設計標準,你到高雄去問問看,你到世界各機廠去問問看,你到台鐵去問,你到高鐵去問,通通都是採用這種方式來處裡。換句話講,直線段的長度是跟行車速度有關。所以我對捷運局一直不願意去檢討這個設計規範,而堅持這個,我覺得很難理解。」

「第二個,剛剛提到水討保持,大家知道台灣的山坡地出了很多問題,所以對於水土保持法通過以後,對於水土保持的審議非常嚴格。根據水土保持法,農委會訂了一個技術規範,這個技術規範要求原則上你必須要盡量用緩坡來處理。」

「但是後來我們想出一個(辦法)就是,如果用垂直的邊坡徘樁,可以減少拆遷,當然這個(作法)要經過水土保持的審議,但是這個不是絕對的,因為農委會也解釋,這是一個原則性的規定,你如果有辦法…例如說這是公共性工程,那它在後續的維修上面、檢查上面,會比較能夠盡力到,所以它(農委會)可以做適當的…」

主持人︰「有變通的方式?」

闕河淵:「有變通的方式。第三個是另外一個技術問題是,行政辦公的地區已經蓋好了,必須拆掉,將整個維修工廠往後挪,然後將變電站、行政大樓、維修工廠三合一蓋起來。這一個(作法)可以大幅增加整個保存的建築物。」

「經過我個人很仔細的評估,對於時程並沒有影響。為什麼對時程沒有引響呢? 因為現在從車站、從省道讓列車要爬到機廠上面這一段隧道還沒有做,這一段需要花的時間最長,那其他我們需要做變更設計、施工的這一部份,不會長於這段。換句話講,它不是關鍵時程。」

「第二個我真正要請問大家的是,增加的經費大約在3到5億之間…」

主持人:「喔,只有3到5億?」

闕河淵︰「3到5億。大家願不願意用這3到5億去保存我們的文化資產,我們的歷史記憶。這如何去權衡輕重,大家願不願意坐下來,好好的對這個問題做釐清。」

主持人︰「如果照剛才闕委員剛剛的說法的話,我現在釐清一個就是時程你覺得絕對不會耽誤到?」

闕河淵:「是,不會耽誤。要趕快採取行動。」

主持人︰「費用的話大概會增加3到5億左右?」

闕河淵:「是。」

在《公民眾意院》裡,還有很多段關於工程的討論,尤其是捷運局副局長的說法,我會在稍後把逐字稿貼上。

----------

想要了解更多節目內容,可以參考終極邊疆BLOG︰《樂生‧對話---公視公民眾意院》



繼續閱讀......

樂生2號平台正式成立 [網摘持續更新中...]


(圖片來源:《理想的藝術節︰樂在生活,跨界串連》)

好友anarch在樂生危機發生之後,迅速將他的《迷幻機器》部落格,改裝成樂生1號平台,為了響應他的熱情與支持,我也將我的部落格改裝成樂生2號平台。

2號平台的首要目標是以工程的角度來討論樂生的保存問題,有鑒於目前以媒體、社運、工運、人權…等角度討論樂生的部落格已經非常多,卻比較少工程上的討論,我寄望我的部落格能夠成為交換工程意見的平台,直到守護樂生的行動落幕為止。

下面是我的網摘,也是我目前能夠找到的相關網路資料,不過一人的力量有限,如果各位大大知道更多資料,請在留言版留下連結,感激不盡。

A.部落格文章︰

(90%保留方案說明)

廢業青年日記︰《圖說樂生院︰90%,懶得面對的真相》
引言︰考慮到並不是所有人都知道如何閱讀工程平面圖,以及理解以工程圖為基礎的解釋,我今天試著用更易懂的手繪等角視圖方法,將目前樂生院的基地現況,以及捷運局的41%、學界與業界的90%保存方案直接視覺化。

HOW’s SketchBook︰《保存樂生90%方案的進一步說明:採訪劉可強老師》
引言:捷運局的方案與文建會的方案基本上是有討論空間的。而捷運局保存40%的方案根本上並沒有真的保存到樂生療養院,也不願意和文件會的案子進行工程技術上的討論。這個案子是很有機會找出一個具體可行的解決方案,而且只要政治上和行政程序上不要耽擱時間,是不會影響到新莊捷運的通車時程的。

被遺忘的島嶼︰《樂生最後的27趴》
引言:於是我打開了 Google Map。幸好我過去有一年十個月的時間整天都跟各種的空照圖為伍,靠著一點地形地貌,我很快的就找到了我要找的這個地方。雖然那個地方我親自去了好幾次,但是從空中看到,還是只有四個字可以形容 --「怵目驚心」。 …就算是最後通過了 90 %保留方案,保留下的也只不過是原來樂生療養院的 …27 %罷了。 …那小小的 27% 土地,卻是院民們最後的樂土。

樂生院人間寫實︰Flickr相簿
引言︰捷運新莊線機廠選址於樂生院,當初的環評從未考量地質、生態、人權、文化資產及地區再發展等課題,台北市捷運局始終抱持工程師本位心態,「目中無人」、鴨霸傲慢。捷運機廠工程若依原計畫繼續興建,原院舍將被全部剷平,被污水處理場、變電所及廢棄物堆置場所取代。

沒有人要去英國︰《樂生與捷運共構的問題︰五個方案之比較》
引言︰我在這篇文章裡,企圖回歸到捷運軌道的設計專業,來討論新莊捷運線與樂生保存之間的共存問題,我先不預設任何文化資產保存上「拆」與「不拆」的立場來討論這件事,而是詳實紀錄我朋友所知道的捷運軌道設計原則,在這塊基地上所遭遇到的困難,以提供給各位關心樂生保存的朋友,在判斷「拆」與「不拆」的問題上,另一種設計專業上的考量。

沒有人要去英國︰《樂生與捷運共構? 回應與挑戰》
引言︰五個方案看下來,若以保存古蹟的角度,保留「王字型」那個部分最重要(不是保存面積大就好,是哪些建築比較重要)。 ….從軌道工程的觀點而言,我們必須承認在已有部分機廠建築完成的這個狀況下,捷運局選擇C方案是有工程技術上的考量跟道理。這話怎麼說?….


(捷運工程的延宕問題)

微風夕語的尷尬分站︰《為什麼我挺樂生》
引言︰更別提政府的謊言,新莊捷運延期三年,只因樂生?只要上過生產管理、作業研究,亦或工程管理任何一門課,只要知道樂生旁的機場不是『工程要徑(Critical Path)』,就可以知道,新莊捷運工程延後是因為樂生,是否根本就是謊言。

沒有人要去英國︰《樂生沒有延宕捷運工程三年》
引言︰也因此,樂生如果不在「工程要徑」上,又怎會造成工期延宕呢? 更何況,捷運工程如此龐大,「工程要徑」如此之多,怎麼可能因為樂生一案,延宕「整個」捷運工期長達三年? ....更重要的是,如果行政院、台北縣、台北市捷運局繼續漠視90%院區保留替代方案,繼續將時間需耗在口水戰、公文戰、文宣戰與驅離戰,而不是盡速與抗議者開啟理性、和平的對話空間,以公開審議的方式,討論各種替代方案的可行性,而讓90%替代方案能夠進入實質的審查階段,這樣的時間需耗,又該算誰的?

Likejean’s Workshop︰《作對的事,用錯的方法---談樂生廣告》
引言︰捷運工程局(不是捷運局)的官方網頁上,的確是顯示新莊捷運施工進度只比預定落後0.28%,但是點下左邊選單的新莊線,再點選施工現況。點「新莊線CK570F區段標」。你會看到,它上面寫著這段是新莊機場,預定進度71.15%,實際進度:25.65%,差距大約46%。而這46%,正是新莊線能不能通車的關鍵。

終極邊疆BLOG︰《樂生會導致捷運延遲通車嗎?》
引言:大部份的工程標,包括機廠本身,預定完工日期都是98年12月31號。影響到新莊線全線完工的,是新莊線CK570A區段標,也就是「東門站東端至忠孝新生站北端」。 …所以,即便機廠準時完工,或因為樂生搬遷遲延了半年,新莊捷運要全線通車,仍然要等到「東門站到忠孝新生站」這一段做好,並且完成通車準備才行。這跟之前看到周錫瑋所說的《捷運新莊線延宕3年損失大》,好像相差太多了。

微風夕語的尷尬分站︰《如果政府沒說謊,新莊捷運要蓋1000年》
引言︰捷運新莊線因樂生療養院,延宕三年,佔工程總體進度 0.28%,問,捷運新莊線的預定工程期有多長? …依題意我們可列出下列算式 …答:1071.42 年。

微風夕語的尷尬分站︰《樂生真的讓捷運延宕三年》
引言︰不要以為可以用工程總進度來計算延誤的時間啊!不然就會得出捷運要蓋 1000 年的笑話。…請捷運局拿真實的圖表出來說話吧!只要你給我看到類似的圖表,要說服我樂生讓新莊捷運延遲通車,或許會比較容易些。

B.線上媒體︰

破報︰《誰丟了2300萬人的歷史價值與150萬人交通便捷?── 樂生院保留之官方與民間方案之比較》
引言:將樂生療養院五十人的幸福對上台北縣民一百五十萬人的交通便捷是馬英九、周錫瑋…等諸多官員的說法,主流媒體、縣民、全國民眾在此種二分法說詞下思考樂生療養院,官方修辭塗抹了諸多民間專業建築設計師的奔走努力。 …捷運與樂生雙贏,是2300萬人的歷史價值+150萬人的通車便捷的方案,明明在2004年就由行政院委託台大劉可強老師重新規劃就可見契機,然馬英九、周錫瑋刻意忽略的,並且因為時間拖延,導至全民的損失更大。

人行道 / Sideway︰《樂生危機(3)︰眼見為憑,週日相挺》
引言︰中原大學建築系教授喻肇青教授告訴你,政府刻意不告訴你有90%的更好方案,還把問題推向樂生,隱瞞公共資訊。(文章附有Potcast張貼語法、MP3下載與專訪逐字稿)。


powered by ODEO

人行道 / Sideway︰《樂生危機(4)︰你來過樂生嗎?》
引言︰對沒去過樂生的人來說,捷運局的41.6%跟文建會的90%兩個方案,只是數字上的差別,但是當你曾經走進樂生,甚至在志工的導覽下走過一圈、聽了故事的人來說,這就不只是數字上的差別了,而是對待歷史與人權上的差別。(文章附有劉可強專訪的Potcast張貼語法與MP3下載)


powered by ODEO

人行道 / Sideway︰《樂生院病友搬遷模擬短片》
引言︰透過這支模擬短片,我們將會知道,所謂的新大樓是如何沒有站在這些病友的使用需求去設計,而現有的樂生院對他們的生活又是何等的重要。



公共電視︰《公民眾意院》

下面的影片是《公民眾意院》的部份節錄,闕河淵先生針對90%院區保留方案,做更詳細的解說,闕河淵為現任高雄捷運品質及安全顧問團計畫經理,以及前台北市捷運局副局長。



C.民間社團:

OURs都市改革組織︰《樂生保存方案說明文件》
引言︰專業者都市改革組織、都市設計學會、歷史資源經理學會、建築改革合作社等團體,於3月14日上午9點於立法院第103會議室召開記者會,揭露由文建會委託第三專業單位提出但行政院卻不願面對的保存百分之九十方案內容究竟為何?說明其合理性與可行性原因何在?值此樂生院即將被強制拆除的前一刻,我們呼籲行政院應公開就此方案透過民主、公開的程序進行辯論與審議,台北縣政府切勿輕率依持警力驅趕樂生病友與青年學生,以免造成幾可預見且無可挽救的遺憾!

D.官方資料與報告書:

台北市政府捷運工程局︰《新莊線路線說明》

欣陸工程顧問公司:《新莊樂生療養院保存方案公程技術評估報告》(PDF檔下載連結)



繼續閱讀......

17 March 2007

樂生沒有延宕捷運工程三年



行政院、台北縣政府、台北市捷運局一慣的說法(12)是,因為樂生的關係,導致工程延宕長達三年之久。

然而根據台北市捷運局提供的網路資料顯示,新莊捷運線預定進度是63.77%,實際進度是63.49%,也就是說,目前只有0.28%工程進度落後,而不是外傳的三年。



數據會說話,還請行政院、台北縣政府、台北市捷運局解釋清楚,依據你們自己的網路資料,怎樣計算出工程延宕三年?

此外,墳場也在《為什麼我挺樂生》一文中提到,只要樂生旁的維修廠不在「工程要徑(Critical Path)」上,新莊捷運工程的延後,可能就與樂生無關。


(原始圖片出處:《Project Management Tools》)

「工程要徑」是什麼? 簡單的說,就是在施工過程中,必需要先完工的關鍵路徑,如果沒有如期做完,就會拖延之後的工程。上圖的紅線部份就是「工程要徑」,綠線部份是非要徑。2號、4號工程在要徑上,所以是關鍵工程,只要沒有完工,5號工程就不可能施工,即使3號非要徑上的工程先已經完工了也沒有用,一定要等2號、4號工程都做完了,才能做5號工程。

例如說,現在樂生旁的隧道工程根本就還沒開始,隧道沒挖,軌道就不能舖,駐車場先蓋了也沒有用,整個工期就會被隧道給拖累。根據南安技師事務所闕河淵在公視《公民眾意院》節目裡表示,光這條隧道的總工期,遠比維修廠東移、駐車場變更部分設計、邊坡徘樁...等90%保留方案所需的工期,全部加起來還要長。闕河淵表示,真正的關鍵工程是隧道,而不是樂生。所以,把工期延宕的所有責任,全部都推到樂生身上,並不公平。

也因此,樂生如果不在「工程要徑」上,又怎會造成工期延宕呢? 更何況,捷運工程如此龐大,「工程要徑」如此之多,怎麼可能因為樂生一案,延宕「整個」捷運工期長達三年?

更重要的是,從三年前起(2004),行政院、台北縣、台北市捷運局一直漠視90%院區保留替代方案,而將時間需耗在口水戰、公文戰、文宣戰與驅離戰,不願意與抗爭者開啟理性、和平的對話空間,以公開審議的方式,討論各種替代方案的可行性,盡速讓90%替代方案進入實質的審查階段,這樣的時間需耗,又該算在誰的頭上?


延伸閱讀︰

Likejean’s Workshop︰《作對的事,用錯的方法---談樂生廣告》
引言︰捷運工程局(不是捷運局)的官方網頁上,的確是顯示新莊捷運施工進度只比預定落後0.28%,但是點下左邊選單的新莊線,再點選施工現況。點「新莊線CK570F區段標」。你會看到,它上面寫著這段是新莊機場,預定進度71.15%,實際進度:25.65%,差距大約46%。而這46%,正是新莊線能不能通車的關鍵。

終極邊疆BLOG︰《樂生會導致捷運延遲通車嗎?》
引言:大部份的工程標,包括機廠本身,預定完工日期都是98年12月31號。影響到新莊線全線完工的,是新莊線CK570A區段標,也就是「東門站東端至忠孝新生站北端」。 …所以,即便機廠準時完工,或因為樂生搬遷遲延了半年,新莊捷運要全線通車,仍然要等到「東門站到忠孝新生站」這一段做好,並且完成通車準備才行。這跟之前看到周錫瑋所說的《捷運新莊線延宕3年損失大》,好像相差太多了。

微風夕語的尷尬分站︰《如果政府沒說謊,新莊捷運要蓋1000年》
引言︰捷運新莊線因樂生療養院,延宕三年,佔工程總體進度 0.28%,問,捷運新莊線的預定工程期有多長? …依題意我們可列出下列算式 …答:1071.42 年。

微風夕語的尷尬分站︰《樂生真的讓捷運延宕三年》
引言︰不要以為可以用工程總進度來計算延誤的時間啊!不然就會得出捷運要蓋 1000 年的笑話。…請捷運局拿真實的圖表出來說話吧!只要你給我看到類似的圖表,要說服我樂生讓新莊捷運延遲通車,或許會比較容易些。



繼續閱讀......

15 March 2007

樂生與捷運共構? 回應與挑戰(1)


(圖片來源︰樂生院人間寫實Flickr相簿)

網友O2提供PTT/Barcelona板上,屬名Escape (檸檬草),針對《樂生與捷運共構的問題︰五個方案之比較》一文中提及樂生90%院區保留E案,從軌道工程的角度出發所做的批評。我將全文轉載如下,給大家參考︰

----------

五個方案看下來,若以保存古蹟的角度,保留「王字型」那個部分最重要(不是保存面積大就好,是哪些建築比較重要)。

從軌道工程的觀點而言,我們必須承認在已有部分機廠建築完成的這個狀況下,捷運局選擇C方案是有工程技術上的考量跟道理。這話怎麼說?

◎問題癥結點:兩條「反向曲線」之間的直線段是不是一定要 25 公尺,還是可以縮短至5公尺(因而能保留90%的院區)?

大家都說「機廠裡頭不載客,限速25km/h,這一段直線可以縮短,不至於有安全的問題」,而且捷運局的堅持「不符合國際認定跟高雄捷運的標準」....云云。

在此我們就事論事,從工程的角度來看路線設計的問題:

軌道路線在曲線的路段都有「加寬」跟「加高」的設計,才能避免列車出軌或翻車。電聯車的車輪不像一般汽車可以左右轉,它是靠前後兩個「轉向架」(每個轉向架各有兩個車軸=四個鋼輪)調整方向才能夠轉彎的。因此曲線需要加寬(讓鋼輪能夠過彎)、加高(車才不會因為離心力而翻車)。

軌道線型與電聯車長度、轉向架的設計有密切關係,必須一起考量。這不是「國際認定」或是「高雄捷運這樣作」,所以可以直接類推。更何況,台北捷運是一個營運中的系統,已經有現成車輛投入運作,不太可能在新的路線改變規格。

台北捷運電聯車一個車廂的長度是 23.5 公尺,捷運局堅持直線 25公尺的道理即在於此。若這個直線只有 5 公尺,意味著車輛通過這裡的時候,前面的車架向右轉、後面向左轉,在這情況下不要說限速 25 公里了,連開到10 公里(終點站進站的速度,去過淡水、新店、南勢角就知道有多快了)都有點困難。

此外,台北捷運的電力來源不是架空線,旁邊還要設置「第三軌」,轉向架上的「集電靴」是不是能夠應付這樣的線型跟傾斜程度,恐怕要問車輛跟轉向架製造商。在這些規劃案的討論裡頭,我還沒看到哪位專家學者說明了這個部分。

好,如果車輛真的能通過這樣的路線,下一個問題來了:噪音。

當車輛通過「曲率半徑」最小的路段時(台北捷運的標準是半徑200公尺,這樣的例子出現在關渡站旁、台北車站-西門之間、古亭站南邊、小南門線等。機廠裡頭則可以容許最小曲率半徑170公尺),通常車輪跟軌道摩擦會產生很大的噪音。

如果直線 5 公尺方案真的可行,將來樂生一定得面對建築物緊鄰在軌道旁邊的巨大噪音問題。到時候又變成新北投跟小碧潭的翻版,相信這樣的結局也非吾人所樂見。

幾個重點:

1.保存面積大小不是重點,是哪些部分的建築物需要保存下來。(在這個案例裡頭我們希望原地保存建築物以及在那裡生活的人,所以暫不考量異地保存的做法)

2.25公尺的直線縮短為5公尺,不是純粹軌道設計的問題,必須考量台北捷運現有車輛跟轉 向架的規格是不是能夠相容。

3.如果順利保存樂生的重要建築物,這些部分必定是緊鄰軌道,須將噪音問題一起考慮進來。

軌道線型、車輛、噪音三方面的必須一體考量,否則到時候機廠蓋出來車不能走,或是車能走卻產生噪音問題,那麼就沒有達成原先期待的雙贏目標了。

本文純為工程觀點,不對任何方案或任何機關團體立場作背書。

本文歡迎轉載,敬請指教。



繼續閱讀......

11 March 2007

樂生與捷運共構的問題︰五個方案之比較


(圖片來源︰60$ 《Don’t Be Folled! Know the Truth! 挺樂生》)

我有幸認識一位對於捷運軌道稍有研究的朋友,透過MSN的即時訪談,對於目前樂生保存的五個方案,做專業上的評估,雖然只是透過破報上的圖面與文字說明,以及喻肇青教授在飛碟電台的專訪,不過,我總算弄清楚捷運局、劉可強、喻肇青老師各個提案的優缺點,以及為何捷運局會如此堅持他們原始的提案。

我在這篇文章裡,企圖回歸到捷運軌道的設計專業,來討論新莊捷運線與樂生保存之間的共存問題,我先不預設任何文化資產保存上「拆」與「不拆」的立場來討論這件事,而是詳實紀錄我朋友所知道的捷運軌道設計原則,在這塊基地上所遭遇到的困難,以提供給各位關心樂生保存的朋友,在判斷「拆」與「不拆」的問題上,另一種設計專業上的考量。

首先,新莊市如同大多數臺北市的衛星都市一樣,已經過度地開發,想在捷運新莊線上找到一塊夠大的基地當做維修場與駐車場,實在很不容易,這也就是當初捷運局挑上樂生療養院的原因之一,因為樂生療養院就在新莊線上,而且基地面積夠大,能夠容納所有的機房。

目前的捷運工程已經完成初步的整地,樂生療養院有70%的院區(包括醫療職員宿舍、台南舍、五雲舍等)已在2002年遭到拆除,也就是說,目前樂生院區只剩30%,該開挖的部份已經先挖了,捷運機場勢必在樂生院區旁繼續開挖,一切都已經無法轉圜,差別只在還要再開挖多少面積的土地。

從下面這張圖可以看得出來,30%的現存院區,被70%的捷運基地給團團圍住。


(圖片來源︰《樂生最後的27%》)

下面這張圖則是樂生的原貌,與上一張圖比較之後,可以清楚地看得出來,大份的的樂生院區早已摧毀於推土機下。


(樂生原貌:取自《圖說樂生院:90%,懶得面對的真相》)

根據破報與喻肇青教授的專訪,目前有五個方案,討論未來捷運機場還要再開挖多少樂生院區,我簡單稱作A、B、C、D、E五案。


(A案)

A案是捷運公司最原始的提案,樂生院區幾乎全部拆除,漢生病友必須遷居到迴龍醫院大樓,全區僅保留澤生舍與盲人舍,留給不願意搬遷的病友繼續居住。

B案則是台大城鄉所劉可強教授的提案。劉教授希望興建一做橫跨平台,讓捷運軌道從樂生下方穿過,或是將捷運維修廠向南方挪移27公尺,以保留30%院區中的90%(請注意,實際上只留住了27%)。

C案為台北捷運局的提案,該案與A案極為相似,只省去一條維修廠的軌道,以保留30%院區中的41%。此方案有台北縣政府的背書。

D案為第二次民間提案,由中原大學建築系教授喻肇青與數名學者,共同發起「樂生全區原地保留民間專業評估行動」所完成的規畫,並獲得行政院文建會的資金協助,以及英國欣陸公司的專業背書。(不過網友O2表示欣陸公司是工程顧問公司,也非純英國公司,沒有實際上的捷運施工經驗。)

E案則是喻肇青教授在飛碟電台接受專訪時所提到的方案,雖然D案與E案都是喻教授的提案,不過提案內容並不一樣,為了區別,我把兩案分開處理。

----------


(C案圖一)

我想先討論C案, 跟據C案圖一顯示,可以將基地分成四個方塊。綠色為41%保留院區,紅色為捷運維修場與進場軌道,藍色為駐車場與進場軌道,黃色為迴龍醫院。

根據喻肇青教授的說法,捷運局C案是將A案省去一條進場軌道,以騰出部分面積,保留給樂生療養院。這一方案會拆除日治時期所興建的王字型醫療建築,對於歷史性建築的保存而言,是很大的傷害。


(C案圖二)

由C案圖二可以看得出來紅綠兩個色塊相互交疊,這就是樂生保存的關鍵地帶,綠色是樂生院區,紅色是維修場與扇形進場軌道,兩個色塊有部份重疊,如果紅色面積大,綠色的面積就變小,反之亦然。我後面會提到的B、D、E三案,都是企圖縮小紅色區塊,以保留更多的綠色區塊給樂生。

請注意,擋土牆也會佔去不少空間。


(C案圖三)

下面有一張C案完工後的透視圖,可以清楚看出來,C案40%保留方案只會留下少數幾棟合院住宅,其餘大部份面積全都拆除,作為捷運維修廠使用。


(C案透視圖:取自《圖說樂生院:90%,懶得面對的真相》)

----------


(B案圖一)

對於C案有了一些概念之後,我們接著討論B案劉可強老師的提案。劉教授提出兩個想法。第一個想法是將整個扇形軌道向南方遷移27公尺,就可以減少綠色與紅色區塊重疊的部份,保住樂生。

不過,這個想法在實踐上有困難,因為捷運局已經先完成了駐車場、進場軌道、新莊迴龍站等工程,如果維修廠要南移27公尺,駐車場、迴龍車站也要一起南移,等於是要把已完成的工程全部打掉重做。


(B案圖二)

第二個想法是先搬走部份樂生院區,開挖整片山坡地,讓扇形進場軌道順利舖設,完工之後,在軌道上方架設一塊橫跨平台,類似像屋頂一樣,把搬移後的樂生再搬到這塊平台上,恢復樂生舊貌,包括花草樹木。

簡單的說,就像是火車進山洞一樣,樂生在上方,軌道在下方,不同的地方在於,先把樂生搬走,舖完軌道,再把樂生搬回來。

在技術上,橫跨平台的跨距太大,平台下方都是密密麻麻的扇形軌道,沒有辦法蓋柱子。此外,橫跨平台還要承受建築物與花草樹木的重量,重量很重,所以必須重新整地,以確保土地能夠承受這樣的重量,基地必須改用筏式基礎,但是已經完成的工程都是用樁基礎,不夠力,所以必須打掉重做,工期延長的時間比劉教授的預估多很多,而且施工非常困難。

----------

根據破報,D案考量到民國一百年之後,很多條捷運線已經陸續通車,如果把維修廠(紅色區塊)分散到與其他路線一起共用,就可以省去一大片面積,留下90%樂生院區。

D案有一項最大的缺點,那就捷運維修廠不能共用,因為目前最靠近新莊線的捷運線是桃園機場線,維修廠設在青浦及蘆竹(註一),負責興建的單位是高鐵局,而非台北市捷運局,兩個承攬的單位並不一樣,整合有其困難度。此外,新莊線預計採購車廂與桃園機場線並不一樣,機電設施也不一樣,也因此無法共用同一個維修廠。

(註一):維修廠因為調度的關係,必須離捷運線越近越好,目前離新莊線最近的維修廠是桃園機場線的蘆竹與青浦。蘆竹廠最靠近新莊線,但它只是三級廠,負責簡單的維修,青浦則是四到五級廠。級數越大負責維修的項目就越多。

----------


(E案假想圖)

E案來自喻肇青教授的專訪,他計畫將維修廠向基地的右方挪移,以減少軌道與樂生院區的交疊之處,並把機電設施移到它處。此外,E案也將進場軌道略向南方偏移。還有一點,根據捷運局的原始規劃,扇形軌道很早就分岔,所以面積很大,如果讓軌道晚一點分岔,面積減小,就可以留出更多的空地。

上圖的紅線區塊為C案的維修廠與進場軌道,藍色區塊則為向右挪移之後的新維修廠。因為機電建設施移到它處,所以維修廠看起來比較小,此外,因為軌道分岔得比較晚,從二十五公尺縮減到五公尺,所以扇形的弧度會變大。

如果對E案還有疑惑,可以聽聽下面的廣播專訪:


powered by ODEO

下面是E案完工後的透視圖,現存的樂生院區將會保留90%,具有歷史價值的王字型大樓也可以原地保留,樂生與捷運機場可以共構、雙贏。


(E案透視圖:取自《圖說樂生院:90%,懶得面對的真相》)

E案缺點就是扇形的弧度過大,不符合目前台北市捷運局的設計規範,而且因為太彎,有可能造成翻車。不過,喻肇青教授在專訪中特別表示,因為進場維修的車廂,一般都是慢速前進,而且是空車,所以不至於會出現翻車的情形,Jim也在黑米提出同樣的看法。此外,高雄捷運採用的也是喻肇青教授所提到的標準,國際上也有實際的案例,沒有理由台北市捷運無法比照辦理。

不過PTT網友Escape指出,捷運局考量到現有車廂的規格尺寸,很難符合喻教授所提到的標準,如果國際上或高雄捷運可以採行該標準,是因為車廂原始設計就是為了該標準而打造的,但是台北捷運卻不是,因此該提案很難實行。

----------

熱心的HOW帶著我畫的幾張草圖,殺到城鄉所訪問劉可強老師,討論最有可行性的E案,所有的錄音由豬小草製作成Podcast,以下是就是他們的心血結晶:


powered by ODEO

這是HOW的補充圖,可以清楚地看得出來保存41%與90%之間的差別:


(圖片來源:HOW's sketchBook)

劉可強教授強調,進場軌道由二十五公尺縮減為五公尺,國際上已有實際的案例,高雄捷運也採行同樣的標準,但是這個方案依然不被台北市捷運局接受。可能的原因是台北市捷運一但接受這個軌道標準,等於是間接承認過去捷運局採行的標準有誤。

此外,劉可強教授也表示,為了改變軌道舖設,有部分已經完工的建築物必須拆除重建,這對捷運局的工程師而言,或許有實行上的困難,因為拆除重建牽扯到施工責任歸屬的問題,畢竟捷運工程包商為數眾多,牽一髮動全身,之間的協調困難度很高,提到工程責任歸屬問題,更是難上加難了。

不過,E案的好處是可以保留樂生王字型的醫療建築,這是全院區最有歷史價值的建築,而且樂生院區也能更完整,不會只剩合院住宅。此外,劉可強教授也強調,E案並不會造成工期延宕,可以如期完工,需要做的事情只是調整施工順序等問題而已,即使維修廠尚未完成,其他工程一樣可以照原計畫施工,不會拖累。

根據劉可強教授的預估,採行E案只會增加2.9億元,比捷運局的預估來的少,平均全國每人多付出22元,就可以保住樂生。

因為政府不願意面對90%的解決方案,壟斷部份資訊,媒體也不做深入報導,只在乎拍攝衝突畫面,使得各位熱心的朋友,必須學習閱讀工程設計圖,以擬定因應對策。政府因為他的錯誤政策,督促人民必須學習更多專業,以玆對抗,這是人民的幸、還是不幸?

總之,非常感謝HOW與豬小草的幫忙。更多資訊,請參訪他們的部落格:

人行道/sideway:《樂生危機(4):你來過樂生了嗎?》

HOW’s SketchBook︰《保存樂生90%方案的進一步說明︰採訪劉可強老師》

----------

根據上述的五案比較,A案已經被放棄,劉可強教授的B案已經被D或E案取代,因為B案的工程技術難度高,很多已經完工的結構體必須打掉重做,而且工程延期超過預期甚多。

C案是行政院強行推動的方案,優點是維修廠的進場軌道寬闊、順暢,缺點是必須拆除59%的樂生院區,包括最重要的王字型醫療建築,以讓出土地給扇形進場軌道。

D案有一個致命的問題,那就是不同的捷運由不同的單位負責施工,車廂不一樣,機電設施也不一樣,所以不可能共用同一個維修廠。

E案則有進場軌道弧度過大的危險,有可能造成車廂翻車,不過喻肇青教授反駁這項說法,他認為沒有翻車的問題,高雄捷運也是採用相同的標準,而且欣陸公司也替這個方案背書。

最後,我由衷地希望藉由此篇文章,能夠在捷運軌道設計的專業上,釐清A、B、C、D、E五個方案的優缺點,並省去過於繁複的工程術語,提供給守護樂生的朋友們參考,以作為論述上的武器。

我再次說明,上述的五個方案,是我與我朋友藉由破報與喻教授專訪(最後附加了HOW專訪劉可強的POTCAST)所整理出來的,我手邊並沒有正式的報告書,或許我的文字會與報告書會有一點出入,有問題的話請以正式報告書為主。如果各位讀過報告書,發現我的說法有誤,歡迎指正。

到目前為止,整體的情勢對樂生極為不利,尤其是在行政院蠻橫退回文建會的提案之後,捷運局單方面隱匿替代方案,媒體也不對各個方案做更進一步的報導,以至於焦點全都集中在樂生與新莊市民、乃至於大台北市民之間的對立上,嚴重地誤導了樂生保存的討論方向。

不過,我依然堅信,即使在最悲觀的處境之下,人民仍有樂觀的權力。

樂生加油,替樂生打拼的朋友們加油。

----------

新增兩篇文章的連結,一篇是來自OURs︰《樂生保存方案說明文件》,對E案有更清楚的說明。

另外一篇是Wenli則替C、E兩案畫了3D模擬圖

----------

如果這次行動失敗,我們將會看到剷除樂生的捷運新莊線。


(圖片來源:《樂生院人間寫實》)

政府不願意面對的真相:90%院區保留的可行性。





(後記:本篇文章的完成,感謝Wenli手繪透視圖、HOW專訪劉可強教授、豬小草的Potcast製作、Satan the DarkBringer精確的保存面積計算、以及O2的寶貴意見,)


繼續閱讀......